安监局应急管理工作总结及下一步工作计划

　　2019年来，XXX旗(县)安监局围绕全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议及工作会议精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以完善应急体系、提高应急能力为主线，强化基础工作，广泛宣传教育，狠抓预案管理，增强救援能力，全面提升安全生产应急管理水平。现将2019年应急管理工作总结如下：

　　一、工作开展情况

　　(一)加强组织领导，全面推进应急救援体系建设。进一步加强应急队伍建设，健全领导机构，明确职责分工。根据工作需要，加强对各领域应急管理工作的组织协调，指导和带动相关部门、企业积极参与，形成了由安委办主导、部门参与、上下协调、政企联动的工作局面。及时变更各相关部门联络员，编排印制《XXX旗(县)生产安全事故应急救援联系电话号码簿》，确保在事故第一时间与相关部门和机构取得联系，提高应急管理工作的实用性、针对性和可操作性，实现了事故应急救援能力进一步提高。

　　(二)完善应急预案，开展应急预案备案工作。一是修订《XXX旗(县)冶金事故灾难应急预案》、《XXX旗(县)石油天然气储运事故应急预案》，构建了企业、部门和政府三级预案联动体系，全面提升生产安全事故应急救援能力。二是严格实施企业预案备案管理制度，督促企业积极主动开展应急预案评审与备案工作，目前共计有48家企业开展了应急预案评审与备案工作(2019年新增6家)。备案过程中，认真按照《内蒙古自治区生产安全事故应急预案管理实施细则》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》进行审查，使企业应急预案与部门(行业)预案相衔接，行业预案与全旗综合预案相配套，全旗上下初步形成了一套完整的安全生产应急预案体系。

　　(三)加强宣传，增强安全意识。2019年以来，旗安监局采取多种形式，加大安全生产法律法规的宣传。一是通过深入企业观摩指导、利用“安全生产宣传咨询日”活动发放宣传资料、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传应急演练在安全生产保障和应急救援能力建设中的重要作用，全面普及应急常识、提高职工群众应急意识。累计发放宣传资料10000份、安全知识小常识500多册、小奖品300多份。二是在扎实做好集中安全知识宣传月以及每月编发简报、在社区设置专栏，定期向企业发放宣传资料的基础上，我局通过在政府网站开设“安全生产、安全发展”专栏，设立安监政务网站，开通安监短信和微信平台等方式，积极利用新媒体广泛宣传各类安全生产知识。三是自行组建安全知识“巡回”宣讲团，组织开展安全文化“进企业、进学校、进园区、进社区、进村居”活动，将重心向企业车间、班组、岗位和社区、嘎查(村)居民、农牧民延伸，提高职工群众的安全意识和应急能力。

　　(四)加强演练，提升应急能力。围绕“强化安全发展理念、提升全民安全素质”主题，周密部署，政企联动，组织指导危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、城镇燃气、油气长输管道以及学校、饭店、医院、商场等生产经营单位和人员密集场所开展应急演练，完善应急预案，提升应急能力，取得了明显成效。一是针对我旗重点企业工作实际，实行统一管理，分级负责的原则，明确危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、城镇燃气、油气长输管道等高危行业和学校、商场、医院、饭店等公众聚集场所为重点演练对象。二是由旗安委会牵头开展了天然气管道采出水泄漏事故综合应急救援演练，旗政府领导、安监局等部门和企业职工参加了此次演练，有效提升了政府各部门和企业的综合协调能力。三是组织幼儿园师生开展消防安全疏散演练，组织园区危化企业开展应急救援演练。幼儿园300多名师生和开发区各内设部门负责人以及社区、学校、重点企业负责人参加此次演练。有效提升了各领域应对突发事件的能力和救援实战水平。四是督促企业开展应急演练，组织开展消防演练90次，安监局观摩指导企业开展应急演练23家，其中：危化企业12家，非煤矿山3家，长输管道4家，人员密集场所4家。对每个参演企业进行点评，提出具体要求，力争实现应急演练全员化、经常化、系统化，增强广大公众、特别是企业员工的应急意识，全面提升应对各类生产安全事故能力，确保安全工作万无一失。

　　(五)开展专项检查，督促落实。将应急管理工作列入年度执法计划，督促各企业、各行业将应急管理列入日常工作，将从业人员培训、应急物资储备、应急预案备案、应急管理工作开展情况建立台帐，完善制度，形成长效机制。组织开展了以应急预案备案、从业人员培训教育、应急预案演练、应急救援物资配备为重点的专项检查行动，对部分生产经营单位应急管理工作不到位，未开展应急演练、应急救援物资配备不足等问题责令限期整改，督促生产经营单位贯彻落实《内蒙古自治区生产安全事故应急预案管理实施细则》，落实应急管理工作主体责任,进一步健全应急管理制度，规范应急管理工作，定期组织应急救援培训和演练，全面提升应急救援能力，防范和遏制各类事故的发生。

　　(六)开展应急资源、应急救援基础数据摸底调查工作。对全旗6支应急救援队伍的装备、物资储备情况进行了摸底统计并建档立卡，全面掌握了我旗安全生产应急资源基本情况。制定应急联络卡，确保应急互联互通。

　　(七)落实应急值守工作，做好突发公共事件的信息报送。严格执行节日期间24小时值班和领导干部带班制度，特别是加强节假日等敏感时期的值班，认真做好日常值班和安全生产应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。

　　二、工作中存在问题

　　(一)应急救援物资匮乏，缺乏监测预警系统和应急指挥平台。无危化专业应急救援队伍。

　　(二)部分企业生产安全事故应急预案到期不备案，企业参与应急预案的评审、备案的积极性不高;编制的应急预案针对性、可操作性不强。

　　(三)企业应急救援物资储备不足，物资管理还需要进一步规范。应急预案演练的资金投入明显不足。应急预案应当每年定期演练，但由于资金缺口，部分应急预案的演练无法进行，演练与应急预案存在不同程度的脱节现象。

　　三、下一步工作计划

　　一是继续推进应急救援体系建设。完善领导机构，明确各自分工职责，加强队伍组建，确保人员、职责、经费、培训“四落实”，不断提高事故应急救援能力。

　　二是进一步完善应急预案体系。要进一步扩大应急预案覆盖面，加快完成应急预案修编工作。应急预案力求符合实际、职责清晰、简明扼要可操作性强并结合实际不断修改完善。目前，我局已完成对危险化学品、冶金、油气管道储运等事故应急预案的修订。

　　三是推动应急演练制度化、规范化、标准化建设。注重指导督促大中型企业落实应急演练规定，主动搞好应急演练，尤其是安全生产宣传月应急演练周各项演练活动，通过演练活动，及时总结演练工作经验，针对存在的问题提出改进措施，及时修订完善应急预案，提高应急预案的针对性、可操作性和衔接性，提高企业的应急处置和救援能力，提高企业应急反应速度和保障能力。

　　四是加强企业应急管理队伍建设。通过举办培训班、以会代训等多种形式，有计划、有组织地对企业应急管理队伍进行培训，提高应急管理队伍的处置能力。与政府专业应急救援队伍做好互联互通，合作共助。

　　五是进一步做好应急资源普查工作。在普查工作的基础上，充实应急资源数据库，为全旗应急救援工作进一步提供基础信息保障工作。争取建立旗应急救援指挥平台。具体包括安全生产应急救援指挥系统的计算机网络、服务器及存储、多媒体会议、综合应用等子系统。

　　六是切实加强对企业安全生产应急管理的监督检查。重点检查企业应急管理体制、机制的建立;企业编制的应急预案是否有针对性、可操作性;应急培训和预案演练是否有实战性;应急救援物资储备情况等，切实提高企业应急管理工作。

 

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