关于民营企业的政协提案7篇

篇一：关于民营企业的政协提案

　　政协提案：支持民营经济健康发展

　　民营经济是经济发展的重要基础、创新创业 的主要力量、吸纳就业的主要渠道和社会财富的 重要来源。发挥税收职能，助力民营企业“走得 稳”“发展快”,成为税务部门的一项长期性任 务。

　　近期大走访、大调研收集到的民企诉求，集 中在政策的出台落地与满足企业需求之间尚不 能精准适配。希望税务部门既要执行政策原则不 走样，更要真心帮助企业谋发展，优化税收营商 环境，增强办税体验“幸福感”。

　　就全面落实税费政策，充分释放征管体制改 革红利，助力民营经济高质量发展，提出三点建 议：

　　一、勤走访、深调研，向基层问需、向上级 问计，发挥沟通上下的桥梁作用

　　继续推进百名“税官”进企业，大走访、大 调研活动，了解企业所想、所需、所忧、所盼， 围绕企业需求找短板，围绕政策落地找不足，围

　　绕服务效果找弱项，解决民营企业最关心最直接 最现实的问题。针对企业提出的“适当降低现行 企业五险费率，切实减轻民营企业负担”，“简 化手续或允许流动性大的岗位直接将社保费用 计入工资发放”，“建议对部分保险项目允许有 参保选择权，如部分服务业高龄女员工可以不参 加生育保险”等，税务部门要认真对待，通过深 入调研后，有针对性地逐级报告，促成上级税务 部门充分了解民情民意，出台更接地气、更便操 作、更惠企业的社保降费减负政策。

　　二、精解读、广宣传，送政策上门、送优惠 到户，确保税收红利的精准落袋

　　基层税务机关能否不折不扣将政策的红利 精准投放，既关乎党的方针政策能否高效落地， 也关乎到党和政府的温暖能否真情传递。确保税 收优惠政策全覆盖，建议：

　　一是区委区政府要协调各方力量，打造全方 位宣传格局。由区委宣传部门牵头搭建平台，整 合税务与经济部门力量，分片分行业集中组织政 策辅导，并将与民营经济发展相关的税收优惠政

　　策编印成优惠手册，通过报纸、新闻社、电视台、 微信公众号、区政府公众信息网等载体周知优惠 手册的发放渠道。二是税务部门要对持续经营的 民营企业及时开展政策更新培训，对新开办的民 营企业及时进行政策辅导，做到应知尽知优惠政 策，用足用好优惠政策。三是依法依规落实小微 企业、高新技术企业、西部大开发、研发费用加 计扣除等税收优惠政策；切实落实好降低增值税 税率、小规模纳税人月销售额 10 万以下免征增 值税等措施。

　　三、守规矩、讲奉献，强服务理念、重服务 实效，打造便利高效的税收服务

　　税务部门要牢固树立“部门围绕企业转，企 业有事马上办”的服务理念，着力简政放权，甘 当服务企业的“店小二”，千方百计为企业提供 良好营商环境。

　　一是服务要更贴心。在办税服务厅要设置民 营企业办税绿色通道，取消不必要的涉税证明事 项，将民营企业平均办税时间缩短 30%以上。

　　要落实一次性告知、预约服务、延时服务、限时

　　办结等服务制度，让“只跑一次”成为普惠制。

　　要大力支持网上税务局的推广，在行政服务中心 （分中心）设置自助办税设备。二是帮扶要更精 准。要加大金融和税务机关的征信互认，深化“银 税互动”，鼓励银行依托纳税信用创新信贷产品， 让纳税信用变成发展资金，缓解企业融资压力。

　　对纳税信用良好、生产经营困难的民营企业，要 进一步研究针对性、操作性强的税收帮扶措施， 对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，通 过依法办理税款延期缴纳等方式，积极帮助企业 缓解资金压力。三是执法要更科学。对民营企业 要保持包容审慎监管的原则，发现非企业主观意 愿造成违反税收法律法规的，要“提醒纠错”， 加强辅导，引导企业自查自纠。对民营企业有主 动消除或者减轻违法行为危害后果等情形的，依 法从轻或者减轻行政处罚；对违法行为轻微的及 时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

　　

篇二：关于民营企业的政协提案

　　按：为加强与政协委员的联系和沟通，听取和征求政协委员的意见建议，了解政协委员开展 “五个一”活动情况，进一步动员引导广大政协委员充分发挥好“三个作用”，为推动科学发展， 转型跨越，努力打造富强生态和谐文明幸福肃州做出应有贡献，根据区政协年初工作部署，3 月 上旬下发了联系走访委员的通知，截至 5 月上旬，集中联系走访活动已基本结束。此次计划走访 委员 165 名，实际走访委员 148 名。此后，通过相继开展 3 次委员小组活动，进一步同 39 名委 员进行了联系和沟通。在联系走访过程中，部分委员围绕政协工作和肃州区经济社会发展提出了 一些建设性的意见建议。现汇总归纳印送。

　　政协委员对全区经济社会发展提出的意见建议

　　在对政协委员进行联系走访过程中，委员们对区委区政 府以转型跨越为主题，以富民强区为目标，以园区经济为重 点，以项目建设为支撑，加快城乡一体化进程，着力打造“五 个肃州”所做的贡献给予了充分肯定，同时，还围绕肃州区 经济社会发展中的一些重点、难点、群众关心的热点问题， 促进全区经济社会转型跨越发展提出了一些建设性的意见 建议。现整理汇总如下。

　　一、经济发展方面 4 条。

　　1、加大经济结构调整力度，加大城镇经济和农业产业 化发展步伐，从而解决我区经济结构单一的问题。

　　2、结合肃州实际，大力发展农产品深加工，推动农业 产业化步伐。

　　3、继续加大肃州区高效节水示范园区建设力度。

　　4、扶持非公企业发展，完善中小企业融资机制，大力 发展物流、旅游等产业。

　　二、社会事业方面 5 条。

　　1、提高农村妇女干部待遇，加大对女干部的培养和选 拔。

　　2、加大城市环境污染治理力度。

　　3、加大文化基础设施建设力度，改变文化基础设施建 设滞后现状，不断满足人民群众日益增长的文化需求。

　　4、加快城镇热电联供、天然气入户工程进度。

　　5、高度关注农村人口、流动务工人员就医难等问题， 加大乡镇医疗人才培训和引进力度，提高医务人员素质。

　　三、教育事业方面 3 条。

　　1、科学规划、合理分配现有教育资源，解决农村教育 资源不足和城务工人员、流动人口子女的就学问题。

　　2、保护民办教育资源，取缔非法办学；整顿违规办学。

　　3、加强职业教育，以适应我区经济社会发展的需求。

　　四、城市建设方面 3 条。

　　1、把旧城改造与新区建设有机结合起来，加大新区安 置房工作的建设力度，尽快解决旧城内的部分拆迁户住房安 置问题。

　　2、加快新城二期开发进度。

　　3、在城市建设中同时规划配套建设停车场等公共设施。

　　五、招商引资方面 3 条。

　　1、着力打造良好的投资创业环境，进一步加大招商引 资力度。

　　2、积极引导和鼓励社会力量和资本参与肃州发展，拓 宽融资渠道。

　　3、出台和完善有关鼓励非公有制经济发展的优惠政策 及地方性法规，不断壮大非公经济。

　　

篇三：关于民营企业的政协提案

　　政协提案

　　提案名称 提案人姓名 专业班级 联系方式

　　关于进一步改善石家庄空气质量的建议

　　提案内容：

　　一、环境现状

　　“雾霾”、“爆表”、“极值”已经成为近日媒体报道大气污染的热词。

　　连日来，我国中、东部地区持续遭受雾霾天气的影响，一条裸褐色的 巨大污染带覆盖了我国三分之一的国土。从北京、天津到石家庄， 74 个重点监测城市近半数空气严重污染。

　　严重的空气污染已对人们的生活和健康带来了直接的影响和困 扰。最近报刊上有二组数据最能说明空气以及环境污染与人类的健康 有着直接的关联。一组数据是全国每六分钟就会产生一个癌症患者， 国内平均每 5 个人中就有一人患癌症；另一组数据是肺癌已经成为城 市癌症患者的头号杀手。根据医学调查吸烟、厨房油烟和空气污染是 形成肺癌的三大原因，而其中空气污染是肺癌的主要诱因。

　　空气是人类赖以生存的基础条件，严重的空气污染已严重影响了 人民的身体健康，威胁到人民生存的底线。关注空气质量，关爱健康， 关爱生命是我们各级政府和每个人共同的责任。

　　二、对改善石家庄空气质量的建议

　　第1页共4页

　　政协提案

　　（一）把大气治理摆上更加重要的战略位置。

　　阳光、空气、水是生命的三大要素，空气质量是衡量一个城市生 活质量的重要指标。省会空气质量，是关乎省会主城区 276 万市民身 体健康、关乎石家庄发展环境、关乎省会形象的头等大事儿。大力改 善省会空气质量是落实科学发展观的要求，是建设“经济强省、和谐 河北”的要求，是主动调结构、促转型的要求，是建设“幸福石家庄” 的要求，也是 2012 年我市要突出实施好“十大民生工程”中的“蓝 天碧水水程”，是全体市民的热切期盼。市第九次党代会明确提出建 设生态市和创建环保模范城的目标，目前，生态市建设和环保模范城 建设已上升为全市战略。搞好大气治理，就是落实科学发展观，就是 维护广大人民群众的基本利益，是当前最急迫的民心工程。党委政府 应把大气治理工作摆在更加重要的位置，明确责任目标，采取强有力 的措施，切实抓紧抓好，抓出成效。

　　（二）大力开发利用清洁能源

　　石家庄市应进一步优化产业和能源结构，逐步改变第二产业在三 大产业结构中占主导地位的结构摆位。而且，中心市区应严格控制煤 炭消费量，禁止新建燃煤项目，燃煤锅炉逐步由清洁能源替代。

　　同时，要大力开发利用清洁能源，普及推广地源热泵技术，在 有条件的地区全部以地热资源取代燃煤供热。此外，在道路照明、太 阳能光伏发电、空调制冷、城市夜景点缀等方面大力开发或应用太阳 能资源。

　　第2页共4页

　　政协提案

　　（三）尽快制订清洁空气质量的长期规划方案，标本兼治，长效 管理。

　　一是保证石家庄空气质量三级及以下天数逐年递减；二是力争 2017 年之前在石家庄市彻底杜绝空气污染现象（空气质量三级以下）， 完成大气治理初级目标，让市民远离污染空气；三是在达到空气质量 达到二级之后，进一步降低污染指数，向省内空气质量一流城市迈进。

　　倒闭企业转型升级，鼓励企业使用清洁能源，给予财政补贴。

　　（四）控制车辆牌照发放的总量，逐月下降发放总量；控制或限 制政府部门，企事业单位的购车总量，实行定额配置，减少车辆尾气 排放。

　　（五）不再审批钢铁冶炼等项目，年底前关闭热电一厂 不再审批钢铁冶炼、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、有色金属、 电石、铁合金等项目。现有火电、钢铁、石化、水泥、有色金属、化 工企业及燃煤锅炉项目按要求时限进行大气污染物特别排放限值升 级改造。关闭中电投石家庄东方热电股份有限公司热电一厂；关闭华 电石家庄热电有限公司 15 号、16 号燃煤机组；关停市区及正定县、 栾城县、藁城市、鹿泉市 5 万千瓦以下常规燃煤机组。关闭中电投石 家庄东方热电股份有限公司热电三厂和热电二厂南厂区。全部淘汰 5 家企业共 23.7 万千瓦的 10 万千瓦以下常规燃煤机组。

　　（六）推行城市绿岛工程

　　第3页共4页

　　政协提案

　　提案认为，增加绿化面积是有效控制 PM2.5 和改善生态环境的 有效途径之一。石市应大力开展推进城市绿岛工程，以植树为主，植 草为辅，道路两旁绿化和公园建设相结合，充分发挥省会西部广阔的 地域、北部沙丘湿地的绿化潜力，筛选适宜生长的树种和草种，大幅 度提高城市绿化率。

　　提案日期：年月日

　　第4页共4页

　　

篇四：关于民营企业的政协提案

　　关于发展低碳经济的提案

　　近年来我市坚持把发展循环经济作为实现经济增长方 式根本性转变、推动经济结构战略性调整的重要举措，把 节能减排和生态环境建设作为建设资源节约型和环境友好 型社会的首要任务，大力度淘汰落后产业，积极发展高新 技术产业和现代服务业，狠抓生态治理，全力推进资源型 城市产业、生态转型，有效推动了低碳经济的发展。2009 年，我市全年削减二氧化硫排放量 2800 吨、化学需氧量 950 吨、烟尘排放 2100 吨，烟尘控制覆盖率达到 100%，全市空 气质量二级以上天数达到 341 天，减排工作取得阶段性成果， 低碳发展模式初见成效。

　　但是，由于我市产业结构性污染严重，企业节约资源、生 态环境保护意识不强，技术创新能力不足，节能减排形势依然 险峻，低碳经济依然只体现在口号上，没有付诸在行动上。此 外，污染源监管能力薄弱；污染治理设施社会化运行水平不高 等问题依然存在，严重阻碍了低碳经济发展。发展低碳经济， 建设低碳社会，是实现科学发展、和谐发展、绿色发展、低代 价发展的迫切要求和战略选择。为此，我建议把发展低碳经济 作为经济转型的重大战略举措，以更加完善的政策，更加严格 的执法，更加有力的措施，大力推动低碳经济发展，为资源型 城市转型和区域性中心城市建设奠定基础。

　　（一）高度重视节能工作，逐步完善节能政策。政府相关 职能部门一方面要提高监管能力，加强对市内重点耗能企业节

　　能减排工作的检查和指导，逐步对企业实行能源审计和能源利 用状况报告及公告制度，加强对企业节能减排的约束；另一方 面要建立节能减排的激励机制，可通过设立节能减排专项资 金，采用补助、贴息等方式，支持和鼓励企业节能减排工程的 实施，高效节能的设备应用、技术改造和机制推广，引导我市 节能减排工作顺利推进。

　　（二）加快产业结构调整，大力发展低碳经济。坚持把能 耗标准作为项目审批、企业准入的强制性门槛，优先发展对经 济增长有重大带动作用的低能耗行业；同时，鼓励运用高新技 术和先进适用技术改造和提升传统行业，积极引导大企业、大 集团利用新技术、新装备，在煤矸石利用、焦炉煤气综合利用 和工业固体废物再利用方面取得新突破，促进传统行业结构的 优化升级。

　　（三）加大宣传力度，动员全社会节能。采取多种形式， 大力宣传能源供求紧张形势和节能重要意义，普及节能知识和 方法，宣传节能政策，推介节能新技术、新产品，宣传节能先 进典型，大力倡导节俭文明的社会风尚，充分调动各行各业参 与节能降耗工作的积极性，提高节能降耗的社会责任感，使节 能降耗成为每个社会成员的良好习惯和自觉行动，形成“节约 光荣、浪费可耻”的社会氛围。

　　二〇一〇年三月

　　-2-

　　

篇五：关于民营企业的政协提案

　　政协工作环境营造问题思考:政协环境调研

　　加强和改善党对政协的领导，是人民政协事业健康发展的政 治前提，是人民政协事业兴旺发达的根本保证。温江区委要认真 学习贯彻《意见》精神，坚持做到思想上高度重视，工作上大力 支持，制度上不断健全，条件上努力改善，全力营造“三个环 境”，切实提高政协履行职能、发挥作用的能力和水平。

　　加强领导，营造宽松稳定、团结和谐的政治环境 按照党委总揽全局、协调各方的原则，切实加强和改善对政 协工作的领导，把政协工作作为党的工作的重要组成部分，同全 局工作紧密联系起来，统一研究、统一部署、统一检查、统一落 实，既支持政协按照章程独立负责、协调一致地开展工作，及时 研究解决政协工作中的重大问题，又通过政协中党组织和党员干 部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大工作部署，使政协工 作更有全局性，使政协参政议政更具针对性，使政协委员建言献 策更有现实性。同时，从整体推进全局工作的角度出发，进一步 规范区委与区人大、区政府、区政协以及人民团体的关系，统筹 协调区四大班子之间的关系，充分发挥区委“一班人”和区人 大、区政府、区政协党组的作用，形成区委统揽全局、人大有效 支持监督、政府依法行政、政协积极参政议政的工作格局，从整 体上为政协开展工作营造一个宽松、和谐、向上的政治环境。

　　强化支持，营造“知无不言，言无不尽”的社会环境

　　第1页共3页

　　加大党委、政府对政协工作的支持力度，努力营造一个广纳 群言、包容大度的社会环境，支持和确保政协更好地履行职能。

　　一方面，积极支持政协开展民主监督活动。坚持和完善政协委员 视察、评议制度，坚持和完善在政协委员中聘请各类监督员制 度，开展政协委员与执法部门联合检查活动，对行业风气和服务 质量进行检查、评议，督促解决群众反映强烈的突出问题。特别 要认真对待政协和政协委员在民主监督中提出的批评意见，严肃 查处抵制、阻挠政协民主监督甚至打击报复的行为。另一方面， 支持政协提高民主监督的组织化程度。把政协委员的个人监督行 为上升为政协的组织监督行为，把分散的监督活动上升为集中的 监督活动，把随意的监督程序上升为规范的监督程序，不断提升 民主监督的水平和层次，增强民主监督的影响力和权威性。再一 方面，进一步完善政协提案建议的落实反馈制度。对政协建议 案、调研报告，反映的社情民意等，细化办理规则，健全反馈制 度，提高办理率和办结率，激发广大政协委员的工作积极性，从 各个方面为政协开展工作提供平台，搭建载体，营造环境。

　　创造条件，营造保障有力、政策到位的工作环境 搞好政协建设是政协履行职能的基础和保证。我们将帮助政 协创造工作条件，优化工作环境，积极支持和帮助政协加强自身 建设。一方面，进一步加强政协队伍建设。按照提高素质、优化 结构、增进团结、促进工作的要求，重视抓好政协领导班子的选 拔配备工作。坚持通盘考虑、有进有出，加大政协机关干部的交

　　第2页共3页

　　流、培养和使用力度，增强政协机关的活力。坚持把党外干部纳 入干部队伍建设和人才培养选拔的总体规划，进一步加强党外干 部的培养选拔工作。从建设“规范化服务型机关”入手，加强政 协机关思想、作风和制度建设，努力建设一支政治坚定、思想解 放、业务精通、作风扎实、生活严谨的政协干部队伍。另一方 面，努力创造良好的工作条件。把政协活动的必要经费开支列入 区财政预算，保障政协的各项重大活动经费和改善办公条件设 施。对政协活动中遇到的困难和问题，及时给予帮助解决。加大 宣传力度，大力营造全社会关心、支持政协工作的良好局面。

　　第3页共3页

　　

篇六：关于民营企业的政协提案

　　关于加快工业经济发展的提案

　　政协提案

　　当前，我市工业经济转型升级的重要性、紧迫性更加 凸显。我市面临着促转型、快发展的双重任务，必须把促 转型快发展作为重要目标，在抓发展中促转型，在促转型 中快发展，以推动全市经济社会又好又快发展。就我市工 业经济发展的实际情况，提出以下建议：

　　一、扩大经济总量推动转型 首先集中力量做大企业。

　　根据国家工业发展的产业导向，坚持以发展规模经济 为主导，以重点企业为支撑，主攻一批带动能力强、产业链 长、科技含量高的大项目，以建设大项目培育大企业，以培 育大企业促进大调整，以工业大调整实现经济大发展，迅速 扩张经济总量。

　　其次着力培育中小企业。

　　按照企业发展规律，研究制订中小企业成长规划，加 快中小企业成长步伐。积极引导企业转变发展理念，注重 科技创新、品牌建设、资本运作，走集约型、内涵型发展 之路。

　　第三坚持不懈招商引资。

　　—1—

　　招商引资是扩大投资、调整结构、培育税源的主引擎， 是转型发展的驱动力。要面向国内外两个市场，充分利用两 种资源和两种资金，加大引进技术、资金、智力和品牌的 力度。

　　二、提升产业层次加速转型 一要围绕打造千亿级产业求突破。

　　推进我市转型，必须根据基础条件和现实可能，集中力 量，做大做强主导产业，把那些有市场、有潜力的资源 型支柱产业和战略优势产业放在突出位置。依托优势产 业和企业，壮大石油化工、纺织服装、机械和装备制造等主 导产业，延伸产业链，提高加工度。

　　二要围绕传统支柱产业改造提升求突破。

　　要把发展的重点转移到走新型工业化上来，坚定不移 地实施工业兴市、大项目带动发展战略，充分发挥现有优势 项目，全力推进工业经济从单一的经济结构模式向多方位多 层次方向发展，加快实现由传统工业到新型工业的产业 升级。

　　三要围绕推进战略新兴产业发展求突破。

　　未来五年是发展战略新兴产业机遇期，我市在发展战 略新兴产业有一定的优势，同时具备一定的基础，尤其是新 材料等方面有厚积薄发的优势，我们要抓住这一机遇，制定

　　—2—

　　我市新兴产业发展规划。

　　三、推进科技创新引领转型 一是强化企业主体地位。

　　以加强自主创新为动力，走技术创新增效的发展轨道。

　　充分利用优势企业的科技和人才资源，强化企业技术创新主 体作用，以市场为导向、产学研用相结合的行业创新体 系。

　　二是加强科技人才建设。

　　推进科技创新，做好人才的培训、选拔、引进工作， 为经济转型提供动力和人才保证。要与国内外知名高等院 校、科研机构建立密切合作关系，按照经济转型的方向， 形成高等院校、科研单位、科技人员与转型项目的经济利 益共同体，加快科技成果转化步伐。

　　四、做优发展平台支撑转型 大力推进工业园区建设，以集中集聚发展推动工业经 济转型升级。按照“经济产业化、产业园区化，园区特色化” 的原则，高标准、高起点制定和修改完善园区产业规划。以 扩张产业规模、拓展延伸产业链条和做大做强企业为重点， 根据全市工业空间布局要求，突出各园区的主导产业，实现 错位发展、协调发展。

　　五、营造发展环境助推转型 一是搞好宣传和发动，营造氛围，推动经济转型。

　　—3—

　　通过全市各级各类新闻媒体，进行广泛宣传，使全市 干部群众人人了解、人人关心、人人参与、人人支持经 济转型。

　　二是发挥政府和市场两个作用。

　　加快工业经济转型发展要找准市场资源配置和政府支 持政策的切入点，充分发挥市场资源配置和政府支持政策 的引导作用。工业转型升级要发挥市场在资源配置中的基 础性作用与政府的引导监管作用，形成倒逼机制，使市场 和政府导向目标内化为企业的自觉行动。优化配置政府公共 资源的引导支持力度，完善落实财政投入政策，按照整合存 量、优化增量的原则，对分散在各部门的省级财政性专项 资金进行整合，扩大资金规模，围绕转型发展的重点领域 优化配置相对集中投入，最大限度地发挥财政资金的杠杆 作用。建议成立工业经济转型升级领导小组，建立健全工 作协调机制，形成各部门推动转型升级的强大合力。注重 政策导向，整合有限的土地、环保、资金、金融等资源政 策，形成促进转型升级的政策取向。

　　六、加大金融支持撬动转型 一要不断优化信贷结构，提高资金配置能力。

　　全市各金融机构要抓住当前有利时机，围绕市委、市 政府确定的工业经济转型升级工作，做好信贷结构调整 规划。

　　—4—

　　二要继续坚持“区别对待、有保有压”原则。

　　全市各金融机构要处理好支持产业升级与淘汰落后产 能的关系，加强信贷投向与产业政策的协调配合，根据政策 导向和产业发展重点，对产业和企业分类排队，合理配置 信贷资源。

　　三要加大对重点项目的支持力度。

　　加快工业转型升级，必须增加有效投入，以优化增量 带动存量调整。全市各金融机构要重点围绕一批重点工业 项目，进一步加大资金保障力度，加快重点项目建设步伐， 充分发挥重点项目在转型发展中的引领和导向作用。

　　四要完善对中小企业特别是科技型中小企业的金融服 务。

　　全市各金融机构要进一步加大对科技成果转化项目的 信贷扶持力度。鼓励有条件的金融机构探索组建专业化运作 的科技银行，采取独立核算、流程改造、服务创新、政策优 惠等各类措施，为科技型企业提供专项服务。

　　五要突出对行业龙头骨干企业的融资支持。

　　全市各金融机构要运用各种融资手段和合作方式，加 大对行业龙头骨干企业的信贷投入，着力培育一批在自主创 新、发展经营模式、节能减排等领域带动作用明显的转型升 级示范企业。

　　—5—

　　

篇七：关于民营企业的政协提案

　　关于加快我市民营经济发展的几点建议

　　近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，佳木斯市委第十一届三 次全会对城市发展定位明确：“建设国内先进、省内一流的区域经济 文化中心，致力于打造秀气、灵气、洋气、漂亮，幸福指数较高的快 乐型城市。”，民营经济的数量、经营规模和运行质量均有显著提高， 成为增强经济活力、增加利税收入、解决就业问题的生力军，在经济 社会中的基础地位和重要作用日益显现。但是,民营经济的发展在我 市毕竟还是时间不长,经验不足,还有很多问题有待克服。

　　一、制约我市民营经济发展的因素 （一）切实转变思想观念，优化发展环境

　　长期以来，民营企业在社会上得不到应有的认可。在政府那儿得 不到与国企、外企同等的待遇，老板与员工都低人一等。建议新闻单 位要对民营企业的发展多作正面报道，对诚信守法的民营企业要大力 宣传。政府在选择支持企业时，应一视同仁，甚至应当优先扶持那些 诚信守法，具有良好发展前景的民营企业。

　　（二）拓展融资渠道，加大对民营企业的投入。

　　今年以来我市新增贷款大幅增长，但主要集中在大型基础设施建 设，尤其是公路、水利、教育、文化体育设施等项目，受惠对象主要 是政府投资和国有企业，民营企业所获贷款不多。不少民营企业计划 扩大生产规模和增加先进的生产设备，自身资金压力较大而需要融资 解决，但银行对民营企业融资的审批程序复杂，条件苛刻，且利率较 高，企业面临缺乏有效担保形式和没有足够的抵押物等困难，难以从

　　银行融入资金加快发展。另一方面，民营企业资金周转速度下降，货 款回笼周期延长，挤占大量资金，加剧了资金短缺矛盾。融资不畅致 使中小民营企业的经营及生存压力日益增大，一些订单和项目被迫放 弃，发展潜力受到制约。此外，缺乏为中小企业贷款提供担保的信用 担保机制。信用担保组织缺乏，担保体系尚未建立，大大制约了担保 业务的发展，对建立良好的银企融资关系带来巨大束缚。应建立多元 化的信用担保机构。除了将由政府出资的中小企业贷款担保机构逐步 转化为按市场化原则运作的股份制担保公司外，还可考虑以行会、商 会为主体筹建信用担保机构. （三）企业经营管理水平不高，人才储备不足。

　　我市民营企业多为家族型企业，现代企业制度的建设滞后，特别 是许多中小民营企业缺乏中长期发展目标和合理规划、缺乏相关管理 制度以及操作流程，在企业发展重大决策上面随意性、盲目性较大， 人才问题因此成为制约民营企业发展壮大的重要因素之一。建立专业 性网上企业人才市场。政府的人才交流中心、人才市场为企业和人才 之间的双向选择提供服务，引导私营企业主动参与。这要求有关职能 部门进一步转换职能，建立和完善覆盖全市的企业人才统计制度和全 市联网的企业人才信息系统，创建网上人才市场，开通人才引进网站。

　　实现人才市场向信息网络化方面发展，提高人才资源市场化配置程 度。

　　（四）自主创新能力不强。

　　目前我市民营经济的增长，主要还是靠“量”，即生产要素的投 入和投资的拉动，而不是通过技术、管理的创新。大多数企业的自主

　　研发力量薄弱，技术创新意识不强，品牌优势不明显，经济增长方式 没有真正实现由劳动要素驱动型向创新驱动型转变。虽然这其中包括 人才不足、技术不高、资金不畅等多方面的原因，但主要是因为一部 分企业主素质不高，思想观念上没有与时俱进，开拓市场意愿不足， 企业依靠创新推动经济发展的观念还不够强烈。企业创新意识严重不 足，外部又缺乏必要的政策扶持和健全的管理机制，严重影响着企业 的发展后劲，目前民营企业大都存在着管理水平不高，上不了层次的 问题。建议由政府引导，商会、协会牵头，组织开展民营、私营者外 出考察学习活动，以便开阔视野，转变观念；有计划地邀请发达地区 有实力的私营企业来我市与我市民营企业经营者互相交流，传授发展 经验，拓宽我市个体私营经济的发展视野。加强私营企业家队伍建设。

　　市组织人事部门组织的企业家培训班也要将个私经营者纳入培训范 围。通过教育培养，不断提高个私经营者思想政治素质和经营管理水 平，引导个私经营者，走出家族式管理模式，逐步建立现代企业制度。

　　（五）对民营经济的管理与服务体系不够健全。

　　民营经济在我市经济社会中的地位日益重要，但对民营经济的管 理与服务仍存在一些不可忽视的问题：一是政府职能转变还不到位， 把目光都集中在大型龙头企业和重点项目上，广大中小企业遇到“事 难办，脸难看”的现象还时有发生。二是服务体系不健全、职能不完 善。配套化服务程度低，服务能力、服务水平较低，在管理上缺乏一 个综合性的协调机构，覆盖面较窄，没有形成体系和网络。要么是政 出多门，多头管理；要么是只收费，不管理，遇到具体问题，无人过 问。三是缺乏双向的及时沟通交流。许多私营企业主在调查问卷中都

　　表示希望继续加强与政府的信息沟通。四是扶持力度不够。相对周边 地区对民营企业的大力支持，我市对民营企业的优惠政策出台较为落 后，上级的一些优惠政策迟迟得不到落实；在财政上缺乏对民营企业 的专项奖励、扶持、帮助资金，税费缺乏弹性。民营企业的管理与服 务体系涉及各个层面、各个领域，如何整合资源，发挥政策引导和市 场机制的双重作用，如何搭建民营企业和各类服务机构相互沟通的平 台，还有待于进一步研究和探索。

　　二、扶持民营企业加快发展的对策与建议

　　针对制约民营经济发展壮大的各种因素，结合我市民营经济发展 的实际情况，提出以下加快民营企业发展的对策建议，落实好各项措 施，推动民营企业健康发展。

　　（一）积极探索新的融资方式，扩宽民营企业融资渠道，缓解民 营企业融资难问题。多数民营企业认为解决民营企业融资难的三个主 要途径分别是“提供优惠利率”、“建立中小企业基金和中小企业信用 担保体系”，以及“强制性提高主要金融机构中小企业贷款比例”。一 是建立多渠道融资服务平台，切实解决融资难。融资难是制约民营经 济做强做大的主要问题，要充分发挥政府在金融部门与民营企业之间 的桥梁纽带作用。建议充分利用我市民间资金较充裕、金融业发展较 发达的优势，引导民营资本加快进入金融领域，鼓励有意向的民营企 业组建金融机构，服务本地中小企业；建立健全企业担保体系，由地 方政府牵头组建民营企业担保机构，并将政府扶持企业发展的部分资 金作为担保资金，同时对部分民营企业进行贴息优惠政策，突破民营 企业融资抵押不足的约束，有效地降低民营企业贷款门槛。授予行业

　　组织对企业申请财政金融扶持资金的建议权；引导金融机构通过融资 租赁、经营租赁等方式增加对中小企业的信贷支持；加强行业组织、 综合商会与银行等信贷机构的对接，发挥商会组织在解决中小企业融 资难过程中的作用。二是加强地方政府的主导、协调、推动作用。发 挥政府主导作用，加强政府各职能部门、人民银行、金融机构、企业 主管部门和企业的联系，搭建政、银、企合作平台，实现信贷资金供 需的有效衔接；优化资源配置，加强工业园区、产业集聚区域基础设 施建设，优化行业布局，实现集聚发展，引导企业强强联合，自主创 新，推动产业升级；加强政府相关职能部门间的协作，提高办理抵押 登记等手续的效率。三是促使金融机构推进业务经营战略转型，增强 金融服务动能。各商业银行应积极向上级行争取更大的业务权限，在 大企业和优质企业信贷市场趋于饱和的情况下，将发展民营企业中小 企业贷款作为为银行未来的信贷方向和新的增长空间；引导金融机构 改进金融服务方式，加强信贷产品创新，积极推广适合民营企业需求 的信贷品种。四是建立健全企业信用体系，创造良好的信贷环境。充 分利用人民银行征信系统、工商部门注册登记系统、公安部门身份证 系统这三个基本数据库，加快金融生态建设，改善地方信用环境，营 造良好的信用氛围。

　　（二）落实税收等各项优惠政策，减轻企业负担。税务部门按照 权限，根据经济形势变化，考虑调减部分地方税种，充分发挥税收对 民营企业的优惠政策，降低部分企业所得税核定征收率，降低个体工 商户个人所得税税负，减轻民营中小企业负担。特别是要注意发挥对 困难行业、困难企业的税收减免和预缴、分期缴交和降低社保费用等

　　作用，及时帮助困难企业“止血”，帮助舒缓民营企业解决现金不足 的压力。

　　（三）加大财政资金的扶持力度。要充分发挥财政资金投入的引 导作用，设立各种有利于解决民营企业实际困难的扶持、奖励措施， 并作为一项制度长期稳定下来，根据实际需要，逐年加大扶持力度。

　　设立扶持中小企业发展专项资金。主要用于中小企业技术创新和技术 改造重点项目、中小企业信用担保体系建设项目、中小企业服务体系 建设项目、省、市扶持中小企业专项发展资金项目的配套，市委、市 政府决定实施的促进中小企业平稳健康发展的其他事项。同时积极争 取省中小企业发展专项资金支持，加大对民间投资项目财政扶持力 度。

　　（四）支持民营企业开拓国内外市场。进一步支持民营企业开拓 国内市场。例如：支持民营企业参与我市新规划中的大型基建项目；

　　进一步扩大家电下乡的政策和范围，将小家电、数码产品等消费升级 产品纳入补贴范围。在国际市场方面，建议政府帮助增城民营企业巩 固好欧美等发达国家的市场。协助民营企业应对贸易壁垒、倾销诉讼 等，鼓励金融体系通过扩大出口保险、信用证等方式支持民营企业出 口。同时，支持我市民营企业拓展东欧、中东、东南亚、拉美、俄罗 斯、非洲等新兴市场，积极引导民营企业参与我国援外项目等。

　　（五）积极推动产业转移和产业升级。优先支持符合产业政策和 环保政策，有市场、有效益和有发展前景的民营企业的转型升级。鼓 励民营企业加大技术改造和技术创新，鼓励民营企业向高新技术产业 进军。鼓励南部镇、街的劳动密集型、低附加值的民营企业转移，通

　　过腾笼换鸟，推动民营企业实现园区式、集群式发展。

　　（六）鼓励并支持企业提高自主创新能力及转型升级。创新是发

　　展的“灵魂”，企业要增强创新意识，而政府也要积极搭建企业创新 平台。大力构筑创新、创业和产业化发展平台，做好包括公共信息和 技术等在内的公共平台建设，促进科技创新资源的整合和共享，为民 营中小企业提供技术支撑和服务，提高其科技研发能力和产业化水 平。要强化企业自主创新主体地位，坚持引进和培育并举，推动产学 研合作，建立以企业为主体、科研院所参与的产学研联合体，努力实 现一批关键核心技术的突破和成果转化；加大对技术创新的支持力 度，尽快出台关于推进自主创新的政策措施，着力提升区域创新功能。

　　深化科研体制改革，优化自主创新环境，提升与科研机构学研合作水 平，构建开放型区域创新体系和实施重大科技专项，提升发展高新园 区功能。鼓励民营企业进行原有产品、工艺、设备改进，新产品、新 技术研究开发，高新技术应用，购买专利、技术，购买设备、引进新 生产线，提高企业发展水平。鼓励民营企业创立名牌，对获得中国驰 名商标、中国名牌产品、广东省名牌产品、广东省著名商标等的企业 给予相关奖励。

　　（七）加大人才培养和人才引进力度，提高企业管理水平。采取 多种方式引进人才、留住人才、储备好人才,并将各类人才的潜能最 大限度地发挥出来。由市财政安排的竞争性扶持专项资金补贴，对民 营企业管理技术人员进行技能培训。引导大中专毕业生到民营企业就 业。由人事和劳动部门根据企业需求，主动联系大专院校，吸引优秀 人才参与专场招聘会，让企业招聘到最优秀的人才为企业服务。优化

　　人才创业环境。完善分配激励机制。以激发各类人才内在动力为目的， 建立集利益、荣誉、社会保障等于一体的分配激励机制，鼓励技术管 理等要素入股，落实各项社会保障制度，为稳定企业人才队伍发挥积 极作用。要完善人才流动机制。建立健全企业经营管理者人才库和企 业经营管理人才评价推荐办法，以人才交流中心为依托，培育建立企 业经营者市场，发挥信息咨询、任职培训、资质评价、人才推荐等功 能，为经营管理者及各类人才的合理流动和优化配置提供新型机制。

　　改善人才的生活环境。建立有利人才留任的企业文化。实行外来人才 的“国民待遇”。对外来人员的子女就学、就业视同本地居民的待遇， 对特殊人才，要在落户、子女入学、住房补贴上予以照顾。在财务管 理方面，要加强财务制度建设，加强企业的成本管理。

　　XXXXXXXXX 公司 XXX

　　XXXX 年 XX 月 XX 日

　　

推荐访问:民营企业 政协提案