非煤矿山安全生产隐患排查专项整治工作总结 安全生产专项监督工作总结

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非煤矿山安全生产隐患排查专项整治工作

总结

煤矿山安全生产隐患排查专项整治工作总结

————县安全生产监督管理局

一、成立机构，切实加强非煤矿山安全生产专项整治工作的

领导。

按省、市关于非煤矿山生产隐患排查专项整治的工作部署，

切实加强治理非煤矿山安全专项整治工作的领导，县政府成立工作组

了非煤矿山安全专项整治工作领导小组。副组长由常务副县长担任，

副组长由安监、国土纪检等部门的典型领导组成，成员由各相关职能

部门分管副局长担任，从管理工作各有关职能部门抽调精兵强将组成

工作组开展日常监督检查工作。各乡镇、部门也相关部门适当成立了

组织机构，切实加强切实加强对整治其他工作的领导。按照“政府领导，部门实施，各方联合行动”的要求以及“分级负责，归口管理”

的原则，层层落实责任，密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，确保我县非煤矿山安全生产我区而非整治工作的顺利开展。

二、安全生产主体责任的落实紧急状况。

（一）政府监管主体责任落实紧急状况情况。

一是市安全生产隐患排查治理专项行动工作电视电话会议召

开后，领导成员县政府立即召开了安委成员单位主要领导，分管领导

入选的专题会议，进一步学习了和传达贯彻了常全面落实副市长，市

安监局赵李局长的讲话精神，认真分析了我县安全生产形势和存在的

问题，方法分析指出了我县开展安全生产隐患排查治理专项行动的方

法和步骤。二是认真制定了《————县重点行业和领域安全处隐患

排查治理专项行动实施方案》，以文件的形式明确了突破口工作着力点，工作重点，实施步鄹及工作纪律，工作要求，并落实抓好了各个

环节的工作人员。三是于6月15日召开了县安委常委会，县长亲自到会。重点安排部署了全县安全治理化肥隐患排查治理专项行动，随后，各乡镇、各行业主管部门也分别召开了行业龙头专题会议，制定了方案，落实了工作任务和工作人员。四是实行部门负责人挂片制，切实

进一步提高督办工作力度。即为加强落实工作责任制，加大督办力度

和将督查督办工作当成一项长期性和经常性的工作来抓，县政府将安监、煤炭、国土、消防、交通、交警、质监等职能部门分别挂点乡镇，负责党务工作督查各项工作的开展和落实状况，有效地保证了各项措

施落到实处。五是适时择机开展安全生产隐患大检查活动。在各生产

经营单位自查，各乡镇、各部门开展例行安全检查的基础上，由县安

监局牵头，深入到生产一线开展安全生产大点检查，帮助企业制定处

理意见，并督促整改，千方百计预防事故的会发生。

为进一步做好非煤矿山安全生产隐患排查专项整治工作，治

理扩大非煤矿山安全生产专项整治成果，根据省、市的有关要求，我

局制订了《————县非煤矿山安全涉农产专项整治工作方案》，各

乡镇政府、各有关部门认真贯彻落实安全生产专项整治工作行政部门

要求，采取有效措施，深化安全化肥专项整治，严格实施安全系统安

全生产许可证制度，加大重大事故隐患监控和治理力度，严厉打击违

法采矿活动，取缔、关闭了一批非法或不具备基本安全安全生产条件

的矿山，查处取缔纠正了大量违规操作违章行为，排查和治污了少量

大量事故隐患，而非煤矿山安全生产条件有所改善，矿业秩序明显好转，遏制了重在特大事故的发生，我县非煤矿矿区山安全生产形势总

体稳定，趋向好转。现将有关工作总结如下：

一、我县非煤矿山的基本情况

XX年12月30日止，我县取得《非煤矿山企业中小企业安全

生产许可证》的非煤矿山104个，其中石灰岩99个，砖瓦粘土矿5家。

二、非煤矿山安全生产隐患排查专项整治工作的组织情况

（一）开展安全生产专项拆违以来以来，我县共进行了2次

非煤矿山麓专项安全隐患排查专项整治检查；对全县104家非煤矿山

企业进行逐一检查，发现安全隐患235条，当场整改123条，限期整

改112条，取缔非法非煤矿山企业4家；责令6家证照相关手续不全

的停产整顿；国土部门发出《阻止违反遵守矿产资源法规行为通知书》27份，取缔了9个无证开采非法矿山企业，没收非法行为采矿工具32件，收缴雷管11枚，导火索40多米。

（二）严格非煤矿山市场准入审批运营管理。国土相关部门

严格执行《矿产资源开采登记行政管理矿产办法》的规定，严格审批

条件，规范采矿权申请、延续、变更、注销等审批程序。严格严格重

审矿产资源开发利用方案。凡未必符合国家规划、产业政策和技术规

范以及开采回采率国家标准低、矿产资源不能合理利用、不符合安全

生产条件、不提交环境影响评价报告和地质灾害伤害性评估报告刺激

性批复文件的，一律不予批准；对新建非煤矿矿山的未经设施设计安

全安全生产监督管理部门审查同意的，不颁发伐木许可证。安监部门

严把安全生产许可关，对证照不全、不具备安全生产条件的颁发安全

生产许可证；严格执行《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣

工验收服务设施办法》，未执行安全设施“三同时”规定

的新建矿山，不得开工生产。工商部门严格执行法律、行政

法规和国务院决定的企业前置审批规定，对没有夺下采矿许可证、安

全生产许可证、申请材料不齐全、不符合法定形式的新办矿山，不予

以登记注册。公安部门严格爆炸物品的使用报批，对“三证一照”

（即《采矿许可证》、《安全生产许可证》《爆炸贵重物品使用许可证》、《工商营业执照》）不全或过期的，新建矿山安全设施设计未

经安监相关部门审查批准的，不同意其购买不会使用爆炸物品。

（三）认真落实了安全生产证书产制度

为进一步加强非煤矿山《安全生产许可证》发证工作，人身

安全依法关闭了不具备安全生产条件的非煤矿山企业。自开展许可证

在工作中以来，我局一直把许可工作摆在安监局拢自身工作的重中之

中来抓。经过各各方面的共同努力，截止目前，应发安全生产许可证矿山104家，已发《安全生产许可证》的104家，发证率100％，未发证7家，按“三同时”监管，其中：3家企业按已“三同时”要求进入预评价。

（四）改善提高非煤矿山脚下的安全生产条件，加强合法矿山企业的安全生产监督管理工作。

严把安全准入关，确保安全生产执照的颁证质量。通过的生产许可证制度安全实施促使非煤矿矿山企业加大安全投入，改善交通安全基础设施，落实安全生产责任制，建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案，加强人员教育培训；加强日常监管，强化企业安全生产主体地位，生命安全进一步明确企业的安全生产责任，把专项整治与提高企业自身管理水平、建立自我约束机制结合起来，不断优化企业安全生产条件条件，提高抗御死亡事故的能力。落实长期性重大安全隐患处理意见，对历次安全检查、督查执法中所查处的实施分级监控，监督整改落实。对不认真整改或拒绝整改的企业，依法严惩，依法严厉查处影响不法行为生产安全的违法违规行

为。 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; （五）深入整治，坚决关闭不具备基本安全条件的非煤矿山，严厉打击非法生产能力经营行为和非法盗采行为。

坚决关闭在规定期限内未和安全生产许可证申请所提未在规定期限内取得安全生产许可证的非煤矿取得山，对决定关闭的非煤矿山企业吊销所有证照，停止供电和火工产品等生产资料的供应。

今年以来，我县继续加大盗采非法生产经营行为和非法对行为的打击力度。共责令13个证照不全的擅自复产进行生产的非煤矿山停产停业整顿，取缔9个无证开采非法矿山企业，没收非法采矿工具32件，收缴雷管11枚，导火索40多米，有效遏制了非法开采行为。

三、我县非煤矿山安全隐患排查专项整治的成效

经过非煤矿山专项整治，我县的煤矿山整治工作取得了较好

的成效：

(一) 安全生产秩序有所改善，企业安全生产整体水平有较大

提高。

（二）非煤矿山安全生产监督管理体制和进一步完善，提高

了非煤矿山安全生产基本条件；

（三）非煤矿山安全生产形势稳定好转，杜绝了重特大生产

安全事故的再次发生。

（四）非煤矿山跨国公司的安全生产管理工作岩进一步加强，建立健全了安全生产管理机构和管理制度，安全生产设施和制造安全

技术装备水平得到了提高；

（五）矿业秩序难以获得了进一步的规范，非法采矿得到有

效的遏制。

四、存在问题

经过非煤矿山上安全生产专项整治，我县的非煤矿山安全管

理工作虽然获致但非了较好的成效，但还存在以下问题：

（一）仍然有部分非煤矿山在未办理完善相关证照的情况下

非法组织生产。

（二）部分已取得安全生产许可证的非煤矿山企业在生产过

程未能做到按照国家标准要求开采，“三违”现象仍有发生，安全生

产意识有待提高。

（三）负有非水泥厂山企业行政审批职能的部门之间的协调

分权配合还有待加强。

五、下一步的教育工作措施

（一）提高非煤矿山企业壁垒市场准入门槛，严格非矿山市

场准入审批管理。

规范非煤矿山企业各行政审批的程序，严格非煤矿山企业的

行政许可和行政审批条件，清理纠正不符合行政许可和行政审批的，

生产企业必须补办完善《采矿许可证》、《非煤矿矿山企业安全生产

许可证》、《工商营业执照》、需要使用物品爆炸物品的还要办理

《爆炸物品使用许可证》以及其它合法手续后方能生产经营，证照不

全或证照过期失效的一律不准生产经营。

（二）加强对非煤矿山企业科爱氏的安全生产监督管理工作，进一步提高矿主和从业人员安全意识，落实安全生产责任制，加大基

层监管力度，切实消除事故隐患，确保非铁矿山而非企业的生产安全。

（三）加大执法力度。对证照不全或证照过期擅自失效的非

煤矿山企业一律责令停产整顿，对非法生产经营和非法采矿、超层越

界开采

等违法行为要予以严厉打击，违反安全给与生产法律法规的

行为要予以行政处罚。采取更加有效的措施加强民用爆炸物品的，严

厉打击非法制造、购买、使用和储存爆炸物品的行为。

二〇〇七年七月十八日

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