对于基层武装建设工作调研报告9篇

篇一：对于基层武装建设工作调研报告

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　　第一篇：民兵基层建设调研情况报告 民兵基层建设调研情况报告 ● 中国共产党铅山县委常委 人武部长 黄东辉 为贯彻落实赣办字[2019] 4 号文件精神，全面推进我县民兵基层 建设在新时期、新阶段有新的发展，县人武部结合深入学习实践科学 发展观活动，在学习调研阶段，组成两个专题调研组，从 4 月上旬起， 利用近一个月时间，对全县民兵预备役基层建设情况进行了专题调 研，现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况 目前，全县共设立基层武装部 30 个，配备专武干部 57 人，建立 民兵营（连）186 个，在编民兵 36100 人（其中普通民兵 32976 人， 基干民兵 3124 人），占全县总人口的 8.6％。

　　此次调研，主要采取听汇报、看资料，查现地、开座谈、考业务、 答问卷等方式，先后深入到 30 个基层武装部（乡镇 17 个、行业 12 个、企业 1 个），34 个村级民兵营（连），占总数的 18%，与 20 名 乡镇书记（镇长）、30 名专职武装部长、20 名副部长、1 名武装干 事和 34 名民兵营（连）长进行了广泛地接触、交流和谈话；在每个 乡（镇）均召开了 1 次座谈会，共与 105 名乡（镇）书记、乡（镇） 长、基层专武干部和民兵营（连）长进行了座谈。

　　总得感到，近年来，我县在上级军事机关的正确领导和县、乡（镇） 两级党委、政府高度重视与大力支持下，在组织完成好经济建设任务 和做好多样化军事斗争准备的基础上，对民兵预备役基层建设进行了

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　　一些努力，使我县的民兵、预备役基层建设得到了进一步的巩固和发 展。

　　二、当前民兵预备役基层建设存在的矛盾和问题 调研认为，虽然各单位民兵预备役基层建设取得了一些成效，但 总体发展的步伐较慢，与上级的要求差距较大，形势不容乐观，存在 的矛盾和问题比较突出，主要表现在以下四个方面：

　　（一）抓民兵预备役基层建设“等、靠、望”思想严重。从调查 情况看，当前民兵基层建设普遍存在工作重心不够突出，多数单位存 在时紧时松和上级强调一阵抓一阵的现象，“等、靠、望”思想较为 严重。具体表现在“四不”上：一是摆位不正。基层党委落实议军制 度不经常，有近 10%的基层乡镇党委近三年来没有议过武装工作，不 能把民兵预备役基层建设摆在应有的位置。调研与 30 名单位主要领 导进行见面谈话了解，有 20%的领导对民兵基层建设重视程度不够， 要求不高，标准较低，每年除了训练、整组、征兵等硬性工作任务能 得到较好完成外，其它指标“稍软”的工作、活动则落实不够、完成 不好，存在重经济建设轻武装工作，不能实现武装工作与经济工作同 步发展。据统计，有近 10%的专武干部属于摆位不正，30%的同志把 兼职工作摆在专职工作更重要的位置，还有 5%的基层专武干部不乐 意从事武装工作。

　　二是认识不足。调研中，发现有 55%的基层单位领导，认为基层 武装工作是部队系统的事，是要人要钱的工作，产生不了什么经济效 益，在目前发生战争可能性不大的情况下，抓民兵基层建设没有太大

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　　实际意义；有 32%的人对自己担负的武装工作职责认识模糊，认为自 己兼的是虚职，存在应付、凑呼地完成上级的任务就行，基层建设搞 不搞、建不建都没关系的错误思想；有 30%多的基层领导干部认为搞 民兵基层建设要花钱，基层钱又不多，能拖就拖，能不建就不建，存 有看上级机关怎么说、等上级机关来抓再建的观望思想。有少数单位 和领导对武装工作出现“不报不批、不请不到”的现象，视武装工作 为一种“包袱”，看成是一种额外负担，从而出现上面抓得紧，下面 抓得松，职能部门抓得紧，基层党政组织抓得松，关键时刻抓得紧， 平时抓得松等现象。有近 50-60%的专武干部，总认为自己在本单位 说话的力度不大，武装工作没什么地位，抓民兵预备役基层建设无从 下手，难以得到领导支持，存在等待上级出台文件要求，靠上级来抓 的思想，难以站在夯实国防建设基础，促进武装工作发展的高度认识 和思考问题，严重缺乏创造性完成任务的思想认识。

　　三是投入不大。当前一些乡镇、县直机关党委、主要领导在民兵 预备役基层建设问题上，无论是领导的力度、重视的程度，还是投入 的精力、经费的保障，都处于支持不够、关注不够、倾斜不够的现状。

　　调研中，我们重点对 17 个乡（镇）2019 年用于民兵预备役基层建设 的经费投入情况进行了抽样调查，最多的乡（镇）为 17000 元/年， 最少的只有 500 多元/年，平均为 1200 元/年，投入多的单位也只是 保障正常工作，个别基层武装部一年到头几乎没有投入任何建设经 费。座谈时，虽然一些乡镇主要领导表态比较好，但从实际工作情况 看，往往不尽人意，重讲轻做、只讲不做的问题还比较突出，一旦在

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　　涉及到需要出人、出力、出钱的工作上，就讲条件、叫困难，阻力就 重重，理由和借口比较多，有的甚至把武装工作当成负担，致使民兵 预备役工作该投入的钱不愿投入，该抽调的人员不让抽调，该落实的 工作难以落实。严重缺乏抓好经济建设与国防建设协调发展的大局意 识。

　　四是方法不活。从调查 30 个基层武装部情况看，70%的单位仅 停留在挂几块牌子、记几个本子、建一两支分队上，但对抓基层建设 到底要抓什么、怎么样抓、达到什么标准，认识不多、方法不多，有 的始终还是停留在老思想、老办法、老框框上迟迟不前。结合实际、 结合工作、结合形势研究基层建设比较少，特别是结合抓经济建设抓 基层建设开拓创新上还很不够。

　　（二）两支干部队伍建设难以适应“平战”需要。

　　从专武干部层面看：

　　一是“专武”意识有所弱化。目前，全县 30 名专武部长当中， 兼一职、两职的有 22 人，兼三职的达 7 人，兼职率达 96.67%，副部 长（或干事）也兼有包村、蹲点等繁重的地方中心工作任务。应该讲， 专武干部兼职，既是形势需要，也说明专武干部有一定的能力和水平， 能使地方党委政府放心，并且兼职有利于更好发挥自己的才干，扩大 自身的影响，更好地与各级领导和群众进行联系、沟通，以“有为、 有位”促进本职武装工作的开展。但是，由于兼职过多，导致专武不 专问题突出，分散了从事武装工作的精力，有的出现摆不正位置、淡 化职能的现象。有一部分同志是把专武干部岗位作为政治进步的跳

篇二：对于基层武装建设工作调研报告

　　关于民兵组织建设的调研报告

　　民兵组织建设

　　 关于民兵组织建设的调研报告

　　民兵组织建设

　　2010-12-01 10:13:04

　　靳海峰

　　　　一、基本情况

　　　　全县民兵总数为20863人，民兵连（营）378个。其中，基干民兵2200人，编19个独立连，1个独立排，19个排级分队。全县设12个基层武装部，共有12名专武干部，其中9名是退伍军人，有6人是人武学校毕业学员。

　　　　从整体看，专武干部素质比较高，事业心比较强，多数同志有比较丰富的武装工作经验，基本能够胜任本职工作。从民兵干部队伍来看，全县70%以上的民兵干部都是从优秀退役士兵中产生的，军政素质都比较高。民兵队伍在“双服务”活动和完成急难险重任务中发挥出了积极的作用。特别在去冬今春抗旱工作中，全县民兵队伍先后动员5000多人次，清挖沟渠2000余米，保苗7000余亩，受到县委、县政府和广大人民群众的一致好评。

　　　　二、存在问题和原因分析

　　　　民兵组织建设与“应对多元化安全威胁、完成多样化军事任务”的要求差距明显，主要表现在以下几个方面：

　　　　（一）干部群众对民兵组织建设认识不足，国防观念和国防法制意识不强。

　　　　1. 由于国内长期处于和平状态，普通群众和一般党员干部对国防建设的重要性意识慢慢淡化，尤其是对民兵组织建设的重要性认识不足。通过与部分乡（镇）、村两级干部召开座谈会并进行问卷调查后发现：不少乡（镇）、村级领导同志忧患意识不强，重经济轻武装，没有把民兵工作真正摆上位，存在着“国防建设是军队的事，与乡镇无关”的思想，具体表现在对《国防法》、《兵役法》、《民兵工作条例》等诸多法规、文件、精神知之甚少，贯彻落实国防法规自觉性不高，不能从整体和全局上考虑国防建设的需要，尤其是对《国防教育法》学习宣传力度不够，没有能够有效地增强广大人民群众和领导干部的国防意识。

　　　　2. 陵川县国有企业相对较少，私营企业较多，符合建立民兵组织的有5个，但没有一个愿意建立民兵组织的。调研中，绝大部分私营企业认为“抓经济是本行，抓民兵是帮忙”，对民兵工作理解、支持不够。私营企业因为自身体制、规模的原因，存在人员流动性大的特点，也不利于民兵组织的建立和规范。

　　　　3. 民兵“大流量、多流向、常流动”外出求职务工的特点更加凸现。有近60%的基干民兵外出务工，民兵组织活动人员难集中的矛盾比较突出。一些群众对民兵组织建设缺乏理解支持，对待民兵工作态度冷漠。适龄人员努力赚钱的多，理解支持民兵工作的少；愿意参军服役的多，甘心参加民兵组织的少。导致民兵组织出现了“兵味”弱化，“精神”虚化，“义务”物化的倾向。

　　　　（二）专武干部职能不清，发展受限，民兵干部待遇不高，素质有限，直接影响到了民兵后备力量建设。

　　　　1. 乡镇武装部长不仅是乡镇民兵组织建设的领导者，同时还是乡镇党委委员，在党委内又有其他分管工作。由于民兵工作存在阶段性的特点，专武干部作为乡镇党委委员，忙于分管业务的多，积极主动创新开展民兵工作的少；研究经济发展的多，探索民兵组织建设和战斗力提高的少。以至于出现了民兵工作即将成为专武干部副业的倾向。据对12乡镇武装部长问卷调查显示：武装工作在专武干部全部工作中的比例仅仅能达到20%。

　　　　2. 各村民兵营、连长，按照规定也是要参加村“两委”的，但是由于相关制度落实不彻底，有的民兵营、连长还没有参加村党支部或者村委会，而且有32%的民兵营、连长是由村党支部或村委会委员兼任，而非专职民兵干部，开展民兵工作的能力确实有限。根据调查结果发现378个行政村，378个民兵营、连长，参加村党支部的203人，参加村委会的116人，同时在村党支部和村委会任职的有52人。另有7名民兵连长没有参加村党支部或者村委会，占到总数的1.8%。部分农村的民兵营、连长虽然进了村党支部或者村委会，但是履行职能受到很大限制。这些都极大影响了民兵干部开展工作的积极性和主动性。

　　　　3. 专武干部和民兵干部存在动力不足的现象。专武干部存在任职时间较长，个人发展受限的问题，影响了工作的积极性和主动性。2008年，经过陵川县委组织部和人武部联合考察后，对部分专武干部进行了提拔使用，一定程度上理顺了专武干部的进出渠道，但是专武干部人数较多，地方党委、政府后备干部数量也大，从长远看，专武干部的个人发展还是受到限制。

　　　　（三）民兵组织建设整体投入与需求仍有较大的空缺。

　　　　1. 地方财政投入与民兵后备力量建设的需求仍有差距。陵川县2008年财政收入为2.31亿元，投入国防后备力量建设预算为27.3万元，在全市6县区内，比例是比较高的，这也是县委、县政府重视国防后备力量建设的具体体现。但是总体额度还是相对较少的。绝大部分农村“转移支付”满足日常工作需求都存在困难，基本上很难支持民兵组织搞队伍建设，开展组织活动。

　　　　2. 部分农村民兵阵地建设落后，无法满足民兵组织活动的需要。陵川县东部乡镇经济相对落后，特别是在税费改革以后，许多没有集体企业的村，集体经济收入大幅度减少。在全县378个行政村中，存在负债的有209个，占到了55.3%。从而导致这些农村民兵工作开展困难，民兵阵地建设没有场地、经费，无法满足民兵营、连正常开展日常的教育、学习、组织活动。限制了民兵工作的开展，不利于提高民兵的素质和战斗力的生成。

　　　　三、建议和对策

　　　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出：“加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。”就要求我们着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，从新的建设起点出发，确立新思路、探索新方法、谋求新发展，努力把国防后备力量质量建设提高到一个新的水平上，为晋城市的完全稳定、经济发展做出应有的贡献。具体来说就是做好以下三方面工作：

　　　　（一）以科学发展观为指导，进一步统一思想，提高认识，增强国防观念，树立依法加强国防后备力量建设的观念。国防后备力量建设涉及军队和地方许多部门，不仅需要全社会各行业、各阶层的大力支持和与配合，更需要有强有力的法规制度作为硬性保障。实践证明，单靠行政命令和“感情”、“关系”做工作，已很难保证国防后备力量建设的顺利进行。这就要求我们必须进一步加大《国防教育法》和其他国防法规的学习、宣传力度，扩大国防知识和国防法规宣传覆盖面。结合纪念建国60周年，通过与地方宣传部门配合，组织开展各项宣传教育活动，从而牢固树立依法加强国防建设的思想。

　　　　“双服务”活动起源于我们晋城，现在已经得到广泛的推广。作为发源地，我们要把开展“双服务”活动作为实现富国与强军的统一的平台，不断创新发展，争取各大成效。通过积极主动的开展“双服务”活动，在有力促进地方经济发展的同时，不断扩大社会影响，增强人民群众对民兵工作的理解和支持。

　　　　（二）依据党中央、中央军委关于加强国防后备力量建设的指示，高标准地完成民兵组织建设的各项工作任务。随着军事斗争准备的不断深入，根据北京军区、省军区担负的任务准备，细化我们军分区的各项任务。完善新的斗争形势下，完成军事斗争准备，遂行军事任务的各种预案。协调地方各级党委、政府，对照省国动委《关于加强市县国动委机构规范化建设的实施细则》，进一步建立健全国防动员组织指挥机构，积极参加全省开展的第三次国防动员潜力调查，充实国防动员潜力数据库，修订完善国防动员的机制，进一步规范国防动员的程序，形成军地一体化联动保障机制，提高国防动员的效率，为实现快速动员、精确动员、科学动员打下基础。

　　　　按照《民兵军事训练与考核大纲》要求，深入开展民兵规范化训练，狠抓民兵基础训练，切实提高训练质量。着眼处突维稳、执行突击任务的需要，积极加强民兵应急分队训练和专业技术分队成建制训练，全面提高民兵军事训练质量。制定民兵遂行多种任务的对策措施，充实民兵应急分队各项应急预案，强化民兵应急处突的能力。积极与武警、警察部门协调，全面展开正规化、专业化、协作化训练，尽快形成实战能力。做好高标准完成多样化任务的准备。

　　　　（三）从实际出发，切实加强乡（镇）武装部和农村民兵营、连建设。军分区和县、区人武部要不断探索创新开展民兵组织建设工作的新思路，新办法，力求立足现有条件，实现提高民兵组织建设水平的目标。并且积极协调县委县政府，在情况允许的范围内，加大对民兵组织建设的投入。既推进党管武装工作的深入发展，又帮助解决民兵组织建设中出现的实际困难，为民兵组织战斗力提升提供有力保障，为民兵组织在确保我市安全稳定和处理突发事件中发挥突击队作用打下坚实基础。

　　　　在专武干部的选择配备上也应该重新进行考虑。陵川县12个专武干部中，人武学校毕业的仅有6人，其他6名同志可以说是“半路出家”的，虽然能力素质也很不错，但是毕竟没有受过专业、系统的学习培训，在开展民兵工作方面还是存在一定困难的。因此，建议市委和市委组织部在专武干部选择配备上，考虑从人武学校毕业生中间选拔任用。通过市委相关部门与分区机关协作，制定相应的招聘考核办法和标准，对报考人员进行全方位测试，对通过测试的人员给予相应的公务员待遇，以便使专武干部队伍专业化水平进一步提升。

　　研究和探讨规范民兵干部待遇问题，根据我市经济发展状况，制定适合我市情况的民兵干部待遇标准，确保规定内待遇切实落实。协调市委、市政府有关部门，论证民兵干部待遇纳入财政统筹的可行性。促进民兵干部开展民兵工作的积极性和主动性的提高。

　　　　在调查中还发现，在陵川县378名农村营连长中，大专以上学历的没有，高中学历的占到39%，初中学历的占到53%，不及初中学历的占到8%，退伍军人比例为73%。文化素质比较低，我们认为应探索从“大学生村官”中选拔民兵干部的做法，这样即符合胡主席关于国防后备力量建设科学化发展的思路，也有利于民兵工作和新农村建设的创新发展，有“一举两得”的效果。

篇三：对于基层武装建设工作调研报告

　　基层武装部调研报告篇 1 为全面了解掌握全市基层理论武装工作现状，探索规律，推进工

　　作，我们调研组于 4 月 8 日—10 日到前郭县、乾安县、扶余市和大 唐长山电厂、长化公司进行调研。调研采取实地走访、座谈交流、问 卷调查等形式进行，共走访街道社区、乡镇，村屯、企业、班组等 17 个基层单位，召开机关干部、群众座谈会 6 场，发放调查问卷 500 份，收回 494 份，现将综合情况报告如下。

　　一、基层理论武装工作的基本做法和成效 从总体上看，调研单位各级党组织十分重视理论武装工作，采取 有效措施，扎实推进，并取得积极成效。

　　充分利用中心组学习平台，促进党员干部理论学习制度化、规范 化。理论武装工作的重点是党员领导干部。各级党委以理论学习中心 组为平台，不断加强政治理论学习和思想作风建设，形成了领导干部 带学促学的良好局面。一是坚持经常性学习。根据形势任务要求，科 学制定理论中心组学习计划，明确学习目标任务，明确学习内容及方 法措施。坚持自学与集中学习相结合，邀请专家学者作专题辅导与围 绕地方、企业中心工作开展调研相结合，不断把学习引向深入。乾安 县作为中央领导党的先进性教育联系点，突出党的先进性理论与实践 的学习，两次邀请国家级理论专家为县委理论中心组作专题辅导。长 电、长化以企业生产经营为中心，开展形势政策学习，提高了党员领 导干部驾驭全局能力和适应市场经济的能力。二是坚持扩展性学习。

　　每次党委理论中心组学习会都采取扩大会议形式进行，将有限的学习

　　资源得到最充分的利用，让更多的党员干部分享最优学习资源。三是 建立完善学习考核评价和激励奖惩制度，把党员干部的理论考试作为 民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容。乾安、 前郭等地要求党员干部每年每人学习笔记不少于 3 万字，并把干部学 习力作为领导班子和领导干部能力的重要指标，在年终考核中予以体 现，将干部的学习自律和制度的他律有机结合起来，收到较好效果。

　　深入开展理论宣讲，推动理论武装全覆盖。理论武装工作难点在 基层，在群众。为切实解决理论武装群众的问题，各地、各单位普遍 开展了基层理论宣讲活动，把理论宣传触角延伸到社区、乡村和企业 班组。前郭县建立了县、乡、村三级理论宣讲队伍，抓好“三个层次” 的宣讲工作。由县委宣传部、县委党校等单位理论骨干组成理论宣讲 队伍，面向基层党委、县直机关开展宣讲活动;由各乡镇党委副书记、 宣传委员、中小学骨干教师组成理论宣讲队伍，面向村支部、中小学 校和域内各企业开展宣讲活动;由各乡镇牵头，各村屯、社区的“草根” 宣讲员组成理论宣讲小组，面向社区居民和农民群众，进村入户进行 面对面宣讲，确保宣讲覆盖到全县每一个角落。为搞好宣讲，各县(市) 每年都组织理论骨干采取“听、查、谈、讲”的模式进行培训，即听讲 座、查资料、谈体会、作试讲，增加信息量、拓宽知识面、提高表达 能力。在加强培训的同时，组织宣讲员深入基层开展调查研究，让宣 讲员掌握国情、省情、市情、县情、乡情，掌握基层群众所思所想所 盼，从而使宣讲有的放矢，使理论宣讲真正让群众听得进、记得住、 学得会、用得上。2012 年，在全市“百人千场草根宣讲员”宣讲精神活

　　动中，扶余市共开展基层宣讲 100 多场，前郭县开展基层宣讲近百场， 乾安县开展基层宣讲 70 多场。长山电厂在学习宣传历届党代会精神 时，都由党委宣传部门牵头，组建宣讲组，深入班组进行理论宣讲、 生产经营形势宣讲，把党的创新理论、方针政策和企业生产经营理念 送到干部职工心中。

　　创新学习载体，激发干部群众学习热情。基层理论武装工作的关 键在于广大群众积极主动参与。为此，各地创新理论宣传模式，活化 学习载体，激发群众参与热情。前郭县打造党委(党组)中心组、党校 (行政学校)和网络学习三个平台，开展了专业培训、以会带训、活动 促训等系列活动。连续十年开展“一宣讲、三到户”活动，即全面宣讲 党的创新理论成果、党在农村的方针政策和国家相关法律法规，将科 技信息传递到户、将实用技术培训或农业产业化项目落实到户、将扶 贫帮弱服务到户。在此基础上，今年又开展了“一讲五送十解决”活动， “一讲”即宣讲党的精神和各项方针政策;“五送”即送法规、送技术、送 项目、送信息、送温暖;“十解决”，即县直包村部门和各乡镇场要深 入实际，调查研究，重点解决农业基础设施薄弱、农民收入单一等十 个方面的问题。扶余市在扶余宣传网、扶余报上开设了理论园地、大 众论坛等专栏，便于广大干部群众开展学习交流。还依托农家书屋、 文化大院，开办“农民讲堂”。此外，还开展了“理论超市”活动，在一 些街道、社区办事服务厅和小超市，设立了阅报栏和宣传板，提供理 论学习资料，市民在自家门口办事和购买东西时，可以随时看到这些 免费学习资料。长山电厂着力构建“家文化”，培育员工主人翁思想，

　　以“党员之家”为依托开展了学先、比先、超先的党支部现场观摩活动。

　　长山化厂采取编辑研讨课件，创办企业内刊、广电新闻、电子简报和 设立借阅室、读书角以及召开读书交流会等形式开展理论学习，激发 了企业员工的学习热情。

　　建立群众自学组织和宣讲队伍，实现理论武装本土化。基层理论 武装工作的生命力和活力在于建立一支自己的理论宣传队伍和永久 性阵地。在这方面，各地做了积极探索，取得了一些好经验。一是探 索建立群众自学组织。乾安县大多数行政村都建立了党员学习室、农 家书屋和文化大院，他们以此为依托，组建了近百个农民自学组织。

　　这些组织以文化活动为特色，在文化活动中体现理论学习内涵。扶余 市建设了以肖家乡王家村、弓棚子镇双胜村、更新乡丛林村为代表的 一批农民自学组织，这些组织因生产经营项目而结合，以学习技术为 主，辅之以理论政策法律内容，由县乡政府为他们提供必要的学习资 料。前郭县、扶余市各乡镇、社区针对居民的需求建立了“市民学校”， 社区离退休干部们根据自身情况自发成立了社区文艺队、书画协会， 摄影协会等群众性组织，他们把文体活动与看书看报融为一体，使居 民在休闲娱乐的同时，接受理论的熏陶。长山电厂以“QC”小组为依 托，在开展技术质量攻关的同时，组织年轻技术骨干开展政策理论和 形势任务学习，打造了一支政治素质高，业务素质强的优秀青年职工 团队，热控分场超越 QC 小组 2012 年被命名为全国优秀质量管理小 组。二是培育基层草根宣讲员队伍。长山化厂选配 5 名政治素质好、 表达能力强，具有一定理论基础的管理人员担任企业宣传团成员。前

篇四：对于基层武装建设工作调研报告

　　武装工作调研报告

　　赵屯乡武装部长：陈福生

　　基层征兵，是巩固人民军队革命化、现代化、正规化建 设的基础，意义重大而深远。由于近年来国内外政治、经济、 文化、军事格局的发展变化，给基层征兵工作提出了新的要 求面临的严峻形势日益突出。

　　通过调研总结发现的问题及分析：

　　1、报名参军的适龄青年人数逐年减少。随着计划生育 基本国策的实施，许多独生子女早就进入了征集范围，适龄 青年数量逐年减少，给征集工作带来了困难，二是大中专毕 业生升学率提高，剩下不多的都是成绩较差或违规违纪的学 生，三是外出务工挣现钱讲实惠的增多，在家的太少只占 20% 左右，并且在外地打工的青年回家报名参军的就更少。

　　2、适龄青年流动性大、政治审查十分困难。农村青年 升学后剩下的落榜生，大部分都到外地打工，流动性大，社 会交往复杂，基层政府和派出所很难掌握他们的现实表现， 更没有足够的资金、人员、和时间到他们打工的地方去搞政 审，政审未搞清楚，送兵的不敢送，接兵的不敢接，又不能 降低征集标准，所以很难完成任务。

　　3、适龄青年及家长的思想意识差，特别是农村适龄青年 和家长的国防意识淡薄。现在应征适龄青年大都是家中的独 生子女，普遍家庭条件好，他们认为当兵吃苦、受累、远离 家人，舍不得在自己家里的“幸福生活”；另一方面对入伍 缺乏正确的认识，很多青年独立生活能力差，依赖性强，报

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　　名参军也是很大程度上遵从家人的安排，自己当不当无所 谓，有的家长不鼓励甚至不同意自己的孩子去当兵，以上情 况都反映出应征青年及家长主观思想认识上偏差。现在有的 适龄青年选兵种、选地区，条件差的不去，兵种不好的不去， 讲条件，讲待遇，怕苦怕累；有的家长不支持子女参军，认 为当兵划不来，待遇低，不如打工学手艺挣钱；有的不想去 当兵在体检时就装耳聋、眼瞎；有的适龄青年参军目的不明 确、入伍动机不纯、贪图好玩、混日子或为了安置工作等。

　　4、基层单位和干部对做好征兵工作缺乏正确的认识，关 心支持征兵工作不够。有的认为征兵工作不怎么重要，有武 装部在搞就行，征兵任务完不成无所谓，只要经济指标完成 了就行，由于基层干部特别是主要领导有这样的认识，就会 造成不支持征兵工作，造成人力上不加强力量，在资金上不 落实，影响整个征兵工作。

　　5、应征入伍人员年龄普遍偏小，文化程度偏低。由于 18 至 20 岁符合条件的适龄青年就很少，为了完成任务，每年 都只有把 18 岁以下的青年动员起来报名体检，合格后做工 作叫其入伍，这样循序渐进，每年小龄青年入伍的现象就普 遍存在了；还有文化程度偏低问题，有的只读了两年初中或 高中，报名时就填初中或高中毕业，因此就影响了新兵的文 化素质。

　　6、由于安置政策上的原因和政策变化带来的负面影响， 影响了农村青年报名参军的积极性。一是由于各地普遍推行 退役士兵和士官货币化安置政策，又因地区经济发展不平

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　　观念有所淡化，因此开展国防教育意义重大。利用节假 日，征兵、整组等时机开展宣传，利用学校国防教育课和政 治课，开展中小学生的国防知识教育，增强法律意识，增强 依法服兵役的自觉性。

　　3、各学校要严格实施普及九年义务教育，减少初中生 的辍学率，从而使所有适龄青年达到初中以上文化程度，提 高新兵的文化素质，有利于部队的现代化建设。

　　4、由于存在农业户口的青年与非农业户口青年在退伍 问题上存在安置上的差别，应由县级政府和民政部门作出新 规，取消农村户口与非农户口的安置区别，充分调动所有适 龄青年的积极性，为人民军队输送更多的优质兵员。

　　5．加强对基层干部的国防法制观念教育，可利用培训， 会议、政治学习等时机由武装干部向他们宣讲兵役法规，尤 其要向党政主要领导主动汇报武装工作和兵役工作，求得领 导的理解和支持，对相关部门要落实责任制，指定奖惩措施， 保证征兵经费的落实，把征兵工作任务完成情况列入党建目 标考核内容，建立激励机制，充分调动工作积极性。兵役法 规约束力偏弱，奖励和惩处规定操作性不强，也是当前存在 的一个问题。现行《兵役法》虽然有专门的惩处规定，但对 执行主体规定模糊，缺乏具体的惩处办法和细则，操作和落 实起来困难不少。往往不同地方、不同单位按照不同理解、 以不同标准实施不同的做法，影响了法律法规的严肃性、权 威性。如逃避兵役的，有罚款的、处分的、批评教育的、也

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　　有不了了之的。而对单位和组织在征兵工作中的奖励则是空 白的。因此，适应形势的需要，完善兵役法，将奖励惩处和 优抚上升到法律法规高度，提高法规制度的可操作性，以便 于遵循和监督实施，是做好征兵工作的关键举措之一。应尽 量以法律形式固化征兵、优抚、安置内容。使征兵、优抚同 时走向正规化、法制化轨道。

　　6、调整征兵时间，改冬季征兵为秋季征兵，提前三个 月征集，一提高征集高学历社会适龄青年兵员的数量和质 量。由于每年高校招生时间先于兵员征集，大学文凭又是步 入社会的“通行证”，大多数家长和高中毕业生本人都把上 大学作为首选，即或没有考上大学，有的复读，有的外出打 工，到冬季征兵时，报名应征者微乎其微。改在秋季征兵， 可吸引和动员更多的高中毕业生和大学毕业生报名应征，有 利于提高学历社会适龄青年兵员的数量和质量，同时应届高 中毕业生具有流动性小，社会交往简单，现实表现清楚等特 点，易于政审，可确保兵员政治质量。

　　7、建议更多征集大学生服兵役，其对象应包括高校应 届毕业生和在校大学生，这是一件利国利军利民的大好事。

　　大学生服兵役可以使兵员质量提高。

　　总之近年来国内外政治格局和军事割据的变化，对征兵 工作有新的要求，这使得征兵工作举步唯艰。有国才有家， 国防事业重于一切。要居安思危，时刻保持警惕，真心希望 征兵工作能得到人民的广泛支持，让国防事业稳如泰山，让 祖国稳定快速发展。

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　　6

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篇五：对于基层武装建设工作调研报告

　　乡镇人大调研报告乡武装调研报告

　　通过调研总结发现的问题及分析：

　　1、报名参军的适龄青年人数逐年减少.随着计划生育基本国策的实施,许多 独生子女早就进入了征集范围,适龄青年数量逐年减少,给征集工作带来了困难, 二是大中专毕业生升学率提高 ,剩下不多的都是成绩较差或违规违纪的学生 ,三 是外出务工挣现钱讲实惠的增多,在家的太少只占 20%左右,并且在外地打工的 青年回家报名参军的就更少. 2、适龄青年流动性大、政治审查十分困难.农村青年升学后剩下的落榜生, 大部分都到外地打工,流动性大,社会交往复杂,基层政府和派出所很难掌握他们 的现实表现,更没有足够的资金、人员、和时间到他们打工的地方去搞政审,政审 未搞清楚,送兵的不敢送,接兵的不敢接,又不能降低征集标准,所以很难完成任 务. 3、 适龄青年及家长的思想意识差,特别是农村适龄青年和家长的国防意识淡 薄.现在应征适龄青年大都是家中的独生子女,普遍家庭条件好,他们认为当兵吃 苦、受累、远离家人,舍不得在自己家里的幸福生活；另一方面对入伍缺乏正确 的认识,很多青年独立生活能力差,依赖性强,报名参军也是很大程度上遵从家人 的安排,自己当不当无所谓,有的家长不鼓励甚至不同意自己的孩子去当兵,以上 情况都反映出应征青年及家长主观思想认识上偏差. 现在有的适龄青年选兵种、 选地区,条件差的不去,兵种不好的不去,讲条件, 讲待遇,怕苦怕累；

　　有的家长不支持子女参军,认为当兵划不来,待遇低,不如打工 学手艺挣钱；有的不想去当兵在体检时就装耳聋、眼瞎；有的适龄青年参军目的 不明确、入伍动机不纯、贪图好玩、混日子或为了安置工作等. 4、基层单位和干部对做好征兵工作缺乏正确的认识,关心支持征兵工作不 够. 有的认为征兵工作不怎么重要,有武装部在搞就行,征兵任务完不成无所谓, 只要经济指标完成了就行 ,由于基层干部特别是主要领导有这样的认识 ,就会造 成不支持征兵工作,造力上不加强力量,在资金上不落实,影响整个征兵工作. 5.应征入伍人员年龄普遍偏小,文化程度偏低. 由于 18 至 20 岁符合条件的适龄青年就很少,为了完成任务,每年都只有把

　　18 岁以下的青年动员起来报名体检 ,合格后做工作叫其入伍,这样循序渐进,每 年小龄青年入伍的现象就普遍存在了；还有文化程度偏低问题,有的只读了两年 初中或高中,报名时就填初中或高中毕业,因此就影响了新兵的文化素质. 6、 由于安置政策上的原因和政策变化带来的负面影响,影响了农村青年报名 参军的积极性. 一是由于各地普遍推行退役士兵和士官货币化安置政策,又因地区经济发展 不平衡,义务兵优抚,退伍安置政策不同,加之部队吸引力减弱,导致许多适龄青 年参军热情逐年下降 ,尤其影响了高中以上文化程度的适龄青年的积极性 .二是 农业户口的义务兵和非农业户口的义务兵退伍时存在安置上的差别,非农户口的 青年积极性比较高,想方设法要入伍,而农村户口的青年不愿当兵,认为当兵两年 退伍后不安置,无经济补偿,存在城乡差别,所以参军积极性就不高. 建议措施：

　　1、加大征兵工作宣传力度.各级政府及职能部门首先应充分重视征兵工作. 征兵工作宣传既要深入,又要扎实细致,宣传形式多样化,要利用电视、 标语、 会议、 街头广播宣传,组织宣传车流动宣传,宣传内容上既要宣传人民军队的性质、 地位和作用又要讲明.当兵要准备吃苦,当兵是奉献而不是索取,既要大造声势地 宣传,又要求基层干部走村串户地宣传动员,了解适龄青年及其家长的思想状况, 要求各民兵连村委会要掌握每个适龄青年的基本情况,做好思想工作. 2、开展深入扎实的国防教育,为征兵工作打下坚实的思想基础.在各类教育 工作中,应相应增加国防征兵工作内容,其次可结合初中、 高中学生秋季军事训练 工作,以及民兵、预备役训练工作,增强广大学生、青年职工的参军愿望,结合每 年的八一建军节、国防教育日以及历史纪念日,合理引导学生以及广大社会青年 树立必要的国防意识,营造良好的征兵工作软环境. 由于和平环境的影响 ,人们的国防观念有所淡化 ,因此开展国防教育意义重 大.利用节假日,征兵、 整组等时机开展宣传,利用学校国防教育课和政治课,开展 中小学生的国防知识教育,增强法律意识,增强依法服兵役的自觉性. 3、各学校要严格实施普及九年义务教育,减少初中生的辍学率,从而使所有 适龄青年达到初中以上文化程度 ,提高新兵的文化素质,有利于部队的现代化建 设.

　　4、由于存在农业户口的青年与非农业户口青年在退伍问题上存在安置上的 差别,应由县级政府和民政部门作出新规,取消农村户口与非农户口的安置区别, 充分调动所有适龄青年的积极性,为人民军队输送更多的优质兵员. 5．加强对基层干部的国防法制观念教育,可利用培训,会议、政治学习等时 机由武装干部向他们宣讲兵役法规,尤其要向党政主要领导主动汇报武装工作和 兵役工作,求得领导的理解和支持,对相关部门要落实责任制 ,指定奖惩措施,保 证征兵经费的落实,把征兵工作任务完成情况列入党建目标考核内容 ,建立激励 机制,充分调动工作积极性 .兵役法规约束力偏弱,奖励和惩处规定操作性不强 , 也是当前存在的一个问题. 现行 《兵役法》 虽然有专门的惩处规定,但对执行主体规定模糊,缺乏具体的 惩处办法和细则,操作和落实起来困难不少.往往不同地方、 不同单位按照不同理 解、以不同标准实施不同的做法,影响了法律法规的严肃性、权威性. 如逃避兵役的,有罚款的、处分的、批评教育的、也有不了了之的.而对单位 和组织在征兵工作中的奖励则是空白的. 因此,适应形势的需要,完善兵役法,将奖励惩处和优抚上升到法律法规高度, 提高法规制度的可操作性 ,以便于遵循和监督实施 ,是做好征兵工作的关键举措 之一.应尽量以法律形式固化征兵、优抚、安置内容. 使征兵、优抚同. 时走向正规化、法制化轨道. 6、 调整征兵时间,改冬季征兵为秋季征兵,提前三个月征集,一提高征集高学 历社会适龄青年兵员的数量和质量. 由于每年高校招生时间先于兵员征集 ,大学文凭又是步入社会的通行证 ,大 多数家长和高中毕业生本人都把上大学作为首选,即或没有考上大学,有的复读, 有的外出打工,到冬季征兵时,报名应征者微乎其微.改在秋季征兵,可吸引和动 员更多的高中毕业生和大学毕业生报名应征,有利于提高学历社会适龄青年兵员 的数量和质量,同时应届高中毕业生具有流动性小,社会交往简单,现实表现清楚 等特点,易于政审,可确保兵员政治质量. 7、 建议更多征集大学生服兵役,其对象应包括高校应届毕业生和在校大学生, 这是一件利国利军利民的大好事.大学生服兵役可以使兵员质量提高.

篇六：对于基层武装建设工作调研报告

　　乡镇发展调研报告乡镇武装工作调研报告邹德寿

　　存在问题及原因剖析当今社会,越来越多的青年不愿参军入伍,甚至逃避服 兵役,由八、九十年代的当兵热降到当兵冷,究其原因,我镇对此作了一些专门研 究,并结合当前社会情况,总结出三点：

　　1、青年本人及其家长的思想意识现在的适龄青年基本上都是家中的独生子 女,条件普遍较好,他们认为当兵要吃苦、受累、远离家人,舍不得自己在家里的 幸福生活；另一方面对入伍缺乏正确的认识,很多青年独立生活能力差,依赖性强, 报名参军也是很大程度上遵从家人的安排,自己当不当无所谓,其家长不鼓励,甚 至不同意子女去当兵,以上这些情况都反映出应征青年及其家长的主观思想上的 偏差.经济收入的差异现在我们都生活在商品经济的大环境下,社会上都普遍追 求物质利益,而依法服兵役的青年也是为国家做出了一种无私奉献,现在的应征 青年基本上都是在职青年,都参加工作了,一年的收入都超 2 万元以上,比优抚金 高出一倍多,去当兵收入没有增加还减少,还要去部队受苦,认为很不划算,有的 青年正在学习一门手艺或刚从事一项顺心的职业,更不想中途而废,其在职的企 业也是经过一定的人力、物力把他们培训、培养出来,成为生产上的骨干,这时如 果离开生产参军入伍,这势必与企业追求经济效益产生矛盾,从而导致部分企业 也不肯放人.

　　3、促进劳务输出的利与弊我镇是资源输出型乡镇,无工业企业,促进劳务输 出是我镇一项增加农民收入的主要工作.近年来,我镇加大劳动力培训力度,加快 劳动力转移步伐,每年都对初、高中毕业生组织双百双后培训,鼓励他们外出务工, 尽管这一措施带来了一定的经济效益,但也给征兵工作带来了一定的难度,在我 镇的适龄青年中,除在校生外,95%以上都外出打工,每年在征兵工作中都要通过 宣传、发动、上门发信函、做思想工作劝其他们回归,往往一些青年及其家长是 宁可实行经济处罚都不回归参加体检,近几年我镇回归率仅有 70%左右,致使应 征青年不能全部参加体检,就是参加体检了自我淘汰率很高.

　　二、相应对策加大宣传教育力度,强化青年及其家长的国防意识各级政府及 职能部门首先应充分重视征兵工作,在各类教育过程中,特别在各村各户开展思

　　想工作中,相应增加国防征兵教育内容,其次可以结合初、高中学习的暑假军事训 练工作,以及民兵、预备役训练工作,增强广大学生、青年职工的参军愿望,激发 其应征积极性,结合每年八一建军节,国防教育日以及历史纪念日,合理引导青年 及其社会广大群众树立必要的国防意识,营造良好的征兵软环境.

　　2、健全法规,形成完备的奖惩机制兵役法规约束力偏弱,奖励和惩处规定操 作性不强,也是当前存在的一个问题.

　　现行《兵役法》虽然有专门的惩处规定,但对执行主体规定模糊,缺乏具体的 处理办法和细则,操作和落实起来困难不少.往往不同地方、不同单位按照不同理 解、以不同标准实施不同的做法,影响了法律法规的严肃性、权威性.

　　如逃避服兵役的,各地有罚款的、处分的、批评教育的、拘留的、取消招工 考学招干的,也有不了了之的.而对单位和组织在征兵工作中的奖励则基本是空 白.

　　因此,适应形势的需要,完善兵役法,将奖励惩处和优抚上升到法律法规高度, 提高法规制度的可操作性,以便于遵循和监督实施,是做好征兵工作的关键举措 之.

　　一.应尽量以法律形式固化征兵、优抚和安置内容,使征兵优抚同时走向正规 化、法制化轨道.

　　3、适应市场经济规律,改革完善优抚政策国家已有的优抚政策落实不到位, 应征者的权益不能得到有效保证,优抚安置政策滞后于形势发展的需要,也从一 定程度上影响到应征入伍的积极性.比如,在部分地区农村青年当兵 2 年所得到 的优待金,比照在家劳动、外出务工收入差距过大,远远低于《兵役法》规定不低 于当地平均生活水平的标准；非农业户青年服役回来工作安置在全国普遍存在困 难；有的地方优抚安置与地方人事制度改革、企业改制发生矛盾后,不是积极设 法解决,而是单纯以牺牲优抚对象利益、违反优抚安置政策为代价处理矛盾.

　　因此,当前必须适应社会发展的大环境,调整完善优抚安置政策,尤其应大力 纠正现有合理政策在落实方面的偏差.一是严格落实已有的优抚制度和政策.

　　二是改革调整优抚政策,给予参军入伍以较为优厚的经济补偿.比如,提高义 务兵的优抚金标准,严格落实国家兵役法规定的不低于当地平均生活水平这一标

　　准. 改革优抚金发放机制,城镇统筹,以体现和达到负担均衡.为退役人员提供应

　　业培训和指导,在教育招生、国家公务员招收及一些招工中给予退役人员优先录 取（用）等优惠.

　　对退役军人待安置期间实施最低生活保障制度,或设立待业保险制度.对于 自谋职业加大经济补偿额度,探索并实践货币化安置的有效途径,解决应征青年 以及政府的后顾之忧.

　　三是提高军人职业的社会吸引力.通过改善军人的待遇,提高军人的社会地 位,提高军人职业的社会吸引力.

　　与此同时,加快军队改革的步伐,提供更大更宽的事业平台,吸纳更多的社会 精英来军队建功立业.

　　4、加强全民国防教育,形成踊跃参军的良好社会氛围近几年,国家和地方对 全民国防教育工作很重视,做了许多有利于国防建设的实事.

　　但是,当前部分地区的国防教育还处于表面化、形式化和浅层次的状态,缺乏 广泛性和针对性,广大适龄青年缺乏依法服兵役的观念,以及为保卫国防安全尽 义务的责任感和自觉性,一些地方连春节慰问军属、挂光荣之家牌匾的传统也不 坚持了,一人参军,全家光荣的氛围渐渐失掉.为了加强全民国防教育,在全社会 形成依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻的良好社会氛围,应加强国防教育的针对 性,特别是加强兵役法规宣传教育的力度.

　　整合各种宣传资源,改变目前兵役法规宣传普及工作仅在征兵期间的一阵风、 运动式宣传的做法,贯穿常年,坚持深入持久,做到家喻户晓；把《国防法》、《国 防教育法》、《兵役法》的基本内容纳入全民国防教育体系,纳入学校思想品德课 程,纳入领导干部培训.

　　5、热爱人民武装事业,扎扎实实干好基层民兵组织建设工作认真搞好民兵政 治教育,不断提高全民国防观念.

　　使全镇广大群众及适龄青年积极支持和参加每年的民兵整组工作,促进了我 镇民兵整组工作的顺利开展.针对我镇村委换届后,部份民兵连长作了调整,业务 不熟及个别干部军政素质稍差的情况,我们采取以会代训的方法,对民兵干部进 行政治和业务培训,以提高他们的军政和业务素质.

篇七：对于基层武装建设工作调研报告

　　关于基层武装建设工作的调研报告

　　根据主题教育有关要求，近期，我到部分镇街及村居对基层武装建设情况 进行了实地调研。基层武装部是指在乡(镇) 街道设立的人民武装部，是我国国 防体制和基层政权的重要组成部分，是加强国防动员建设和实施战争动员的组织 基础，提高基层武装部建设水平，既是新时期国防建设的迫切需要，也是我军战 略调整的一个重要步骤。因此，加强基层人武部建设，提高整体建设水平，有着 极为重要的现实意义和历史意义。在新的历史时期，随着国家经济体制改革的不 断深化，基层武装部建设也面临着许多新情况 新问题，需要认真钻研解决。

　　一 当前基层武装部建设存在的突出问题近年来，在各级党委 政府的大力 支持和不懈努力，基层武装部建设在质量建设方面虽然取得了一些成绩，但按照 目前强军思想的要求来衡量，还不同程度存在一些问题，通过这次调研，归纳起 来主要有以下几个方面：

　　(一)基层武装工作开展不简单。应该说，从党中央 国务院 中央军委到省 市各级党委 政府，对基层武装部建设是重视的，各类政策规定是有章可循的。

　　但由于长期处于和平环境，特殊是随着国家改革开放的不断深入和经济的飞速发 展，人们的注重力和主要精力越来越集中在经济建设上，这种全社会的工作重心 转移，使得个别领导和武装工作岗位上的同志滋生了和平麻痹思想，对国防后备 力量建设有所淡化，呈现了“抓经济，忘国防” “进市场，丢武装”的现象。

　　目前，地方党委政府工作量繁多，基础建设任务重，导致武装工作重视不够，有 的领导认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力 物力 财力，在武装工 作的经费安排上只能维持日常基本办公。由于经费投入不足，民兵政治教育 军 事练习 “民兵之家”等活动开展受限。例如，一般民兵按规定要完成一定时间 的练习任务，但在实际练习中，多数单位将练习人员 时间 内容大幅压缩，练 习质量大打折扣，不同程度存在着人数不够 时间不足，偏训 漏训 粗训 质 量不高等问题。还有的基层武装部长认为在经费开支上没有自主权，开展武装工 作心有余而力不足，巧妇难为无米之炊，不主动受领任务。还有专武干部身兼多 职，存在武装工作可干可不干的含糊熟悉。凡此种种，导致了加强基层武装部建 设，抓好武装工作各项政策规定的落实不到位，严重削弱了基层武装部地位，使 武装工作任务在基层难以完成。

　　(二)从事专武干部的人员不合理。

　　一是现行管理体制不顺。基层武装部实行的是军地双重领导制，即基层武装 部的工作由区人武部管理，而平时人员管理 工资待遇则由街道负责，这种体制 导致区武装部赋予基层武装部的工作不一定能很好地落实到位。

　　二是专武干部进出渠道不畅。一方面，很多有专长 适合做武装工作人员的 进不来;另一方面，基层武装部人员的工作性质要求其年龄不能偏大，达到一定 年龄就需要适当的调整交流。但目前镇街，部分专武干部任职较长年龄偏大，跨 进基层武装工作的大门，一干就是很多年，工作缺乏创新，在目前新的形势下， 仍然是凭经验办事，工作积极性不高，工作标准降低。在村居，从事人武工作的 民兵营长，部分年龄太大，由于农村中现状多为老人和儿童，无适合的年青人来 接替。

　　(三)基层人武工作落实不到位。随着经济体制改革的不断深化和国家工作重 心的转移，一些乡镇领导对武装工作的特殊性熟悉不足，硬性给乡镇专武干部分 配其他兼职工作。据调查了解，绝大多数乡镇专武干部身兼多职，他们除了村建 城管 安全生产 防违治违 招商引资 民政工作等长期性的兼职外，信访稳定 征地拆迁等临时性工作更是家常便饭。个别镇街武装部呈现了“种了他人的地， 荒了自己的田”的现象，具体表此刻：

　　一是日常工作忙于应付。从调研情况看，基层武装工作按部就班，只求过得 去，不求过得硬，上级促一下，基层动一下。特殊是和平时期，一些镇 街道党 委政府武装工作重视不够，没有把武装工作纳入镇 街道目标考核体系之中，党 管武装工作停留在口头上的多，具体落实的少，实际上是说起来重要，干起来次 要，忙起来就不要。多数单位日常工作停留在布置了就等于落实了，计划了就等 于开展了，喜爱搞些花架子，不跟踪问效抓落实，特殊在民兵政治教育 军事练 习 战备工作等方面尤为突出。

　　二是民兵整组工作不实。部分单位存在着在花名册上整组，在派出所户籍# 上整组现象，有的把符合年龄条件的，在#上进行整组一#搞定;有的甚至闭门造 车，没有结合本地区实际 没有考虑人员流动量 没有考虑兵员所在位置，也不 管人员编组结果合理性 能否拉得出用得上等因素，部分镇和村居对建立民兵组 织热情不高，甚至有抵触情绪。

　　三是民兵应急力量不强。镇 街道民兵应急分队大多是由村居民兵营长临时 找的在家就近零散打工人员和部分机关人员组成,目前多数镇街完全符合应急分 队适龄民兵少,遇有紧急情况,队伍很难在短时间内集结,应急队伍的拉动受严重 影响。短时间执行处突任务,扎场子可以,但长时间执行任务艰难,特殊执行专业 性强的抢险救灾任务就更难。

　　(四)专武干部能力素养不够高。有关文件对镇 街道武装部设置和专武干部 配备有着严格的规定和要求，但在实际配备专武部长过程中，没有严格按标准任 用，不符合规定要求的现状普遍存在，导致专武干部的业务素养滞后于形势的发 展，与我军建设发展的客观要求相差甚远。究其原因：

　　一是先天不足。目前，部分乡镇专武干部和民兵营长没有从军的经历，没有 受过严格军事练习，对人武工作不熟悉，即使是当过兵的，部分的工作与基层人 武的工作性质也不一样，专业要求也不一样，大多数缺少相关专业知识。

　　二是培训不够。从了解的情况看，近些年来，上级机关举办在职专武干部培 训机会相对较少，区人武部组织的培训，由于教员 教材 经费有限，培训方法 也比较单一，效果也不明显。

　　二 产生问题的主要原因 (一)镇和街道基层武装力量比较单薄。按有关文件要求，基层武装部一般只 编一名专武部长和一名干事。这两名专武干部除要完成好份内的民兵整组 兵员 登记 民兵政治教育 国防教育 民兵军事练习 征兵等工作外，还要完成好镇 街道安排的其他工作，事实上这是专武干部身兼多职，每项工作都要完成好，因 此他们的日常工作量很大。基层的武装部一旦接到临时任务，只能通过组织机关 内部人员 向村居和社区派发任务等方式进行，实施中显得忙碌和匆忙，因此， 在完成上级赋予的军事任务时，有时呈现工作质量不高 拖拉和被动应付的现 象。

　　(二)镇和街道的兵员组织缺乏落脚点。当前农村外出务工人员较多，农村和 社区居民人户分离现象严重，属地企业工作岗位以合同工为主，多数镇 街道没 有大型企业，有大型企业的，又单独设立了企业武装部，归区人武部领导和指挥， 这些原因造成民兵编组编实难。目前，镇街道应急排多数编在机关 社区 学校 等，编的多数是社会散兵和流动人员，这些民兵很难保证抽出来练习和拉出来执

　　行任务，遇有任务，这些人员也很难长时间执行任务。

　　(三)工作职责熟悉含糊。部分从事基层武装工作人员片面认为武装工作就是

　　民兵工作和兵役工作，对武装工作究竟如何搞才干符合此刻形势的需求在思想熟 悉上没有完全到位，因而工作的具体落实上也就不可能到位。基层人武工作注重 机关内部建设多，钻研民兵和国防建设少;对现有民兵队伍关注多，对动员潜力 关注少;对年度征兵任务关注多，对基础性建设关注少。

　　(四)进入基层专武工作渠道不畅。按照有关文件要求，从事基层武装工作的 人员需具备相关的条件，但很多情况下，具备相关条件的人无法被选到这个岗位， 在村居，部分民兵营长，由村委会自己任命，他们年龄大 工作积极性差，他们 不能完全掌握武装工作的特点和规律，这些无疑也成了基层武装工作发展的制约 因素。

　　三 几点建议 (一)坚持党委领导。镇和街道党委政府一定要进一步强化大局意识 责任意 识 国防使命意识，积极进识狠抓落实，共同开创党管武装工作的新局面，牢牢 把握基层武装工作的正确方向。一方面，镇街党委 政府要加强对武装工作的领 导。自觉把武装工作纳入党委 政府的重要议事日程，把随意型变为规范化，做 到有计划 有部署 有要求 有检查;镇街党委主要领导，要带领“一班人”认 真学习党中央 国务院 中央军委关于加强国防后备力量建设的方针政策，提高 大家抓民兵预备役建设的自觉性;另一方面，基层武装部要自觉接受地方党委 政府和军队的领导。镇街武装部要摆正自己的位置，自觉接受双重领导，主动向 党委 政府请示汇报工作;要及时向党委 政府主要领导报告上级军事机关的指 示 工作的部署和要求，争取他们的支持，加大对基层武装部建设力度。区人武 部要主动与地方党委和政府加强协调，及时向地方领导汇报基层武装部建设中存 在的难题，争取党委和政府加大对基层武装部建设的投入力度。

　　(二)强化专武干部队伍建设。按照有关文件规定的原则和要求编配专武干部， 尽可能做到专职专用，即使要兼职，也应兼任或兼管一些同武装工作相联系的工 作，如民政等，使他们有足够的精力从事基层武装工作。

　　一是兴顺专武干部的进出渠道。从目前状况来看，有的专武干部年龄偏大， 素养能力千差万别。为此, 人武部应加强与地方党委 政府和组织等有关部门的

　　沟通与协调，制定规范专武干部录用选配方案，逐步对超龄 达龄的专武干部妥 善进行转岗安置，尤其对那些任职时间较长且德才兼备 年富力强的优秀武装部 长应积极向地方党委 政府推举，优先提拔任用，以充分调动在职专武干部的工 作积极性。同时，将缺编专武干部纳人公务员招考范围，或直接从地方公务员中 选取部分思想素养好 热爱武装工作的人员充实到专武干部队伍中来，不断拓宽 专武干部选拔渠道。

　　二是抓好专武干部的学习培训。学习培训是专武干部打牢思想根基，提高业 务水平的重要途径和有效方法。区人武部要结合本地实际和工作任务，加大对专 武干部的培训力度，培训内容上，可以学习民兵预备役政策法规 基本军事技能 组织指挥等基础知识;培训方式上，可采取领导授课 经验交流 难题会诊 以 会代训 机关帮带等形式进行;培训手段上，不能仅仅局限在区人武部的小范围， 要加强与部队 地方院校使用与交流，实行挂钩练习，拓展专武干部培训渠道， 不断提高专武干部的军事业务素养和组织指挥能力。另一方面，还要加强岗位培 训和代职锻炼，抓好岗位练兵和在职学习，组织专武干部参加军队 地方高校函 授学习和自学考试，不断提高业务水平和文化程度。特殊对新上岗的专武干部， 帮助他们打牢业务基础，提高军政素养，尽快适应基层武装工作的需要。

　　三是加强专武干部的实践锻炼。一名合格的专武干部不仅要具备一定的理论 基础和业务水平，而且要具备较强的实际操作和组织指挥能力。这些能力和素养 的提高，必须通过工作实践，惟独在工作实践中经受锻炼，才干将自己所学知识 转化为自身的能力和素养才干不断累积经验增长才干。因此，专武干部在平时工 作中要注重将所学的理论知识密切联系实际，大胆探究，努力提高做好军事工作 经济工作和群众工作的本领，使自己真正成为既懂军事经济，又懂政策法规 既 会管理指挥 又会善于协调的“多面手”，在完成急难险重工作中发挥骨干作 用，以过硬的军政素养 较强的组织领导能力和突出的工作成绩,赢得各级领导 的信任,真正在同级党委 政府中树立一名新时期专武干部的良好形象。

　　(三)加强民兵干部选拔与任用。民兵干部主要负责本村居民兵连的组织建设 军事练习和日常动态和静态管理，随时作好完成各种急难险重任务打算，达到平 时应急 战时应战要求，促进经济与军事工作的有效落实。因此民兵营长人选的 配置也显得很重要。假如从现有村支两委班子中选拔任用民兵干部，优点是解决

　　了干部待遇问题，社会影响面广带动作用明显。缺点是年龄较大，专业性不强。

　　假如从退伍军人中选拔任用民兵干部，优点是专业技术强，敬业精神好，年龄较 轻，缺点是干部待遇难落实，在群众中威信不高，号召力不强。因此民兵干部的 选拔应坚持这样的标准：

　　一是忠诚于党并热爱军事工作; 二是有一定群众基础，年龄尽可能在 35 周岁以下; 三是具有村支两委的身分; 四是对民兵营长的任命，应由镇街武装部进行提名，镇和街道党委钻研决定， 再由镇街武装部长签署命令任命，并报区军事机关备案。

　　(四)建立健全有效运行机制。从实践来看推动基层党管武装工作必须有一套 有效机制来保障。

　　一是健全地方性法规制度。法规制度是有效开展工作的基本遵循。推进基层 武装工作健康发展，要依据上级关于武装工作的各项规定要求，结合实际和实践 经验，健全完善基层更具有操作性 针对性和强制性的地方性法规制度。如开展 民兵干部专题汇报制度;定期召开会议，促进基层民兵预备役工作的有效落实; 经费纳人预算制度，保障基层民兵预备役工作的正常开展。要明确各级党委 政 府 军事机关武装工作主要职责，保证“军事机关提建议 党委作决策 政府抓 落实”工作机制的正常运转。

　　二是健全基层武装工作考评和奖惩激励机制。专武干部的任用要本着“公开 公平 公正”原则，做到任人唯贤 合理使用，为他们提供施展才华的广阔舞台， 使基层武装部的职能作用得到有效发挥，促进基层武装部建设的全面发展。要进 一步完善基层武装工作督察机制 武装工作责任追究机制和地方领导学习军事 制度等实际有效的制度性措施。开展好有关先进评选表彰活动，把评选结果与单 位年度考评成绩和个人进步挂钩。

　　三是加强宣传引导。认真落实全民国防教育日 领导干部“军事日” 形势 报告会等制度，教育引导党政领导干部认清做好基层武装工作是新形势下发展的 需求，做好基层民兵预备役工作是建设和谐社会的重要组成部分，使他们把党管 武装工作作为一项重要的政治任务来抓。切实做到在任何情况下基层武装建设不 弱化 不放松。坚持做到重要工作主动过问，重大活动主动参加，在基层武装建

　　设中体现主要领导作用。新时期有新的形势和新的任务，对基层武装工作提出了 新的要求。我们要认真贯彻落实习总书记强军思想，着力于提高基层民兵预备役 人员的素养与执行任务的能力，努力探究做好基层人民武装工作的新途径, 推动 基层武装建设适应新形势发展的需要。

篇八：对于基层武装建设工作调研报告

　　民兵基层建设调研报告

　　一是要切实树立抓好民兵基层建设的信心。要正确认识 看待基层建设的现状和面临的形势，既要充分肯定近三年来 基层建设取得的明显成绩，又要充分看到基层建设存在的薄 弱环节及潜在的矛盾和问题，不能因为当前基层建设矛盾和 问题突出而失去信心，要充分认清抓好民兵基层建设是省 委、省政府和省军区领导的决策部署，是人武部工作职能所 系，是落实应急作战准备向遂行多样化军事任务转变的基础 所在，要进一步增强使命感、责任感和紧迫感。同时，要特 别重视端正基层建设的指导思想，要克服形式主义、克服畏 难情绪、克服“等、靠、望”思想，要把省军区推进“整县 整团”建设思想贯穿于基层建设的始终。要把“一线指挥部” 建设与基层建设，基层人武部建设与民兵营（连）建设捆在 一起抓，要把做好军事斗争准备工作与平时基层建设落实捆 在一起抓，要把健全组织、落实制度与发挥民兵作用捆在一 起抓。坚持统筹兼顾、固强补弱，切实筹划好每项建设，规 范好每个制度，落实好每项工作。既要从实际出发继续规范 好基层基本设施建设，又要坚持高标准抓好“软件”建设。

　　要把工作的重心放在抓队伍建设、作用发挥、经常性基础性 工作和基本制度落实上，从而推进基层建设协调发展、全面 进步。

　　二是要积极探索加强民兵基层建设的新办法。当前， 民兵基层建设遇到了许多新情况、新矛盾、新问题和“老大 难”问题。对此，各级一定要在与时俱进中，探索新的思路，

　　创造新的办法， 谋求新的突破。

　　一方面要加强教育引导力度， 强化改革创新意识。要通过教育引导使广大基层专武干部正 确认识当前民兵预备役建设所处的历史条件和环境变化，要 在机遇与挑战并存的关键时期，迎难而上，开阔思路，研究 探索新思路、新办法、新举措。另一方面，要采取集体攻关 等形式，解决好重难点问题。要结合基层建设调查情况，对 重难点问题进行一次认真梳理、分门别类，然后区分任务、 区分责任，组织集体攻关，分头研究，积极探索寻求突破。

　　三是要不断增强民兵政治教育的针对性、实效性、主动 性。在民兵政治教育的内容上、方法手段上想办法，找对策， 在教育对象上加以区别分类。要走出误区，改变思路，以变 应变，适新求活。因地制宜，因人而异，突出教育效果，改 变教育方式，增强教育的针对性、实效性，使民兵预备役人 员进一步明确职责和义务，提高其履职尽责的积极性和主动 性。

　　四是要营造良好氛围，激发专武干部、民兵干部提高素 质的内动力。首先把好选人用人关，坚持德才兼备的原则， 尤其要注重军事素养，调动大家专武精武的积极性创造性。

　　其次加强与地方有关部门的协调，按上级规定将专武干部纳 入地方公务员范畴进行统一管理，做到该提拔的要提拔、该 调整的要调整，尤其是对素质较低、不能胜任本职或超过任 职最高年龄的，要及时搞好交流，努力把专武干部队伍建强 搞活。结合“双强双比”和“落实五项指标”活动建立奖惩 激励机制，把专武干部的军事素质和业务能力作为一项重要

　　内容纳入考核范围，并与奖励、评先、晋升挂钩，做到奖优 罚劣，努力营造“凭素质成才、靠能力进步”的良好氛围。

　　五是要加强组织领导，为基层建设创造良好条件。落实 双重领导，坚持党委议军、武委会、军事工作会等党管武装 制度， 研究解决后备力量建设中的重大问题。

　　探索述职报告、 定期办公、军事日等活动制度落实的方式方法，把武装工作 纳入党委政府的议事日程、纳入企事业单位的工作计划；把 国防教育纳入党校和大中小学的教学计划以及当地精神文 明建设规划；把民兵预备役部队基层建设纳入党委政府领导 任期目标和年度考评内容；把乡镇民兵预备役工作经费纳入 本级财政预算，企事业单位开展民兵预备役工作经费纳入单 位财务预算。采取以会代训等多种形式，抓好基层党委、政 府和企事业单位领导的培训，不断增强国防观念，提高抓好 武装工作的自觉性。

　　兵曹乡人武部 于洋

篇九：对于基层武装建设工作调研报告

　　一、大力加强民兵组织建设，努力提高民兵思想政治素 质

　　半年来，葛大店社区民兵工作在淝河镇党委、政府和镇武装部的坚 强领导下，坚持党的国防与军队建设为指导，深入贯彻落实上级武装工 作会议精神， 一方面大力加强民兵组织建设， 调整吸收了一批素质优良、 作风正派的优秀青年和退伍军人加入到社区的民兵组织中来；

　　一方面扎 实做好应急作战准备中的政治工作，一是抓好基干民兵“四课”和普通 民兵“两课”教育；二是在民兵队伍中开展“弘扬长征精神，共筑钢铁 长城”思想道德教育；三是建立和完善动员方案；四是深入开展全民国 防教育。通过这一系列教育举措，保证了社区民兵队伍的高度稳定和集 中统一，为社区的民兵武装工作打下了坚实的基础。

　　二、加强战备训练力度，提升民兵军事素质 社区民兵营围绕“决战、决胜”的战略目标，坚持“打基础与求突 破”并举，以应急作战准备为牵引，突出重点，抓好各项战备训练任务。

　　一是采取各种形式抓好人员、时间、内容、质量四个落实，完成了上级 下达的民兵预备役训练任务，提升了社区民兵预备役人员的军事素质， 立足现有条件，建立和完善民兵营各项软件和硬件设施建设；按照“仗 怎么打，队伍就怎么编”的思路，加强基干民兵队伍建设与社区各项工 作紧密结合，社区民兵在大建设、创建文明城市、治安、抗洪抢险、防 灾救灾中发挥了重要作用。

　　在镇党委、政府、镇武装部的坚强领导下，在社区两委对民兵工作 的高度重视下，社区民兵工作也取得了一些成绩，但距离上级的要求和 兄弟村（居）还有一定的差距，在今后的工作中，我们将努力致力于正 规化民兵营建设，保持艰苦奋斗、开拓创新、敢争一流的精神，努力使 社区民兵工作登上一个新台阶。

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