工商局行政处罚案卷自查报告8篇

篇一：工商局行政处罚案卷自查报告

　　工商局行政执法工作汇报

　　林西县工商局积极探索行政执法工作的新思路，努力创新工作机制，不断优化执 法环境，拓宽行政执法领域，切实提高了行政执法的针对性和实效性，行政执法 工作实现了新的突破。今年以来，全局共立案查办各类经济违法违章案件 771 件，其中，一般程序案件 74 件，万元以上案件 45 件。案件类型涉及销售假劣农 资及不合格食品、不正当竞争、商标侵权、虚假违法广告、虚假注册、违法收费 等多个领域。

　　(一)、坚持创新机制与强化保障相结合，努力提高行政执法的积极性 一是建立班子负责的行政执法工作领导机制。

　　局党组成员和法制工作人员共 同组成行政执法领导小组， 具体负责行政执法工作的组织领导和重大案件的集体 研究处理，切实提高了全局对行政执法工作的重视程度，确保了各项整规任务的 有效贯彻落实。

　　二是建立以局领导分管的股、所为一个单位的集结办案机制。各股、所既可 独立办案，也可在分管领导的统一指挥下协同办案，局、所集结办案不仅形成了 全局上下齐抓共管、相互配合的办案格局，而且有效地带动了基层工商所行政执 法积极性，增强了局所整体办案的合力。今年 1-9 月份，在全局查办的 45 件万 元以上案件中，股所合办的案件达到 50%。

　　三是建立“谁发现、谁查办”的案件来源查办分配机制。按照“细化职能、 精确监管、准确处置”的要求，加大工商所市场巡查频次，在全县范围内增设 12315 红盾维权举报网点，拓宽群众申诉举报渠道，努力扩大案件来源。在此基 础上，打破按股、室业务职能查办违法行为的界限，除上级交办、12315 指挥中 心分配和涉及证照许可违法案件外，各业务股室和工商所实行行政执法“谁发 现、谁查办”的办法，大大提高了各办案机构查办案件的积极性和主动性。

　　四是建立后勤服务与行政执法同步保障机制。

　　坚持后勤保障服务优先满足行 政执法需要，人员、经费、装备最大限度地向办案机构倾斜，为强化行政执法提 供强劲的后勤保障。同时，实行法制机构与办案机构同步介入案情、跟随核审制 度，既保证了办案质量，又提高了办案效率。

　　(二)、坚持强化指导与岗位练兵相结合，努力提高行政执法的精确性 该局把加强业务指导、 开展岗位练兵作为提高全员特别是工商所人员业务能 力的重要手段， 局机关各业务股、 室为工商所每一名执法人员量身制定指导方案， 每新查办一起案件，股室业务骨干都要指导工商所人员从《现场笔录》做起，直 至案件终结，一对一、面对面地指导，使工商所执法人员全面迅速地掌握了办案 程序和办案技巧，逐步形成了人人能执法、个个会办案的基层工商所行政执法工 作格局。同时，组织各执法单位半年进行一次案件评审，开展典型案例点评，交 流办案经验，案件质量明显提高。

　　(三)、坚持突出重点与全面整治相结合，努力提高行政执法的针对性

　　一是春季以整治农资市场为重点，深入开展“红盾护农”行动，端掉制假种 子黑窝点 8 处，查扣假冒他人厂名、厂址自行包装假种子 5000 余公斤，吊销营 业执照 2 户，立案查处农资违法经营案件 6 件，每件罚没金额达 2 万元。

　　二是以《食品安全法》实施为契机，结合“百日会战”行动，深入开展食品 安全专项整治，查封经营“三无食品”、过期食品的冷库 7 家，依据《食品安全 法》每户罚款 2 万元；查处车站、学校周边等重点地区经营“三无食品”、过期 食品的副食品商店 6 家，依据《食品安全法》每户罚款 1 万元，有效地净化了食 品市场,维护了食品消费安全。

　　三是抓住年检验照契机，深入开展“两虚一逃”和无照经营专项整治，查处 提供虚假证明材料骗取公司登记案件 1 件，罚款金额达 16 万元；查处无照经营 房地产开发案件 9 件，每件罚款 1 万元。

　　四是以维护家电下乡秩序为重点，深入开展虚假违法广告专项整治，立案查 处发布摩托车下乡虚假广告案件 1 件。

　　同时查处无证照发布固定形式印刷品广告 案件和虚假房地产广告案件各 1 件 (四)、坚持行政指导与沟通协调相结合，努力提高行政执法的和谐性 在强化监管执法工作中，该局积极适应金融危机带来的监管新形势和新要 求， 大力推行行政指导和行政告诫制。

　　年初按工商所辖区分别召开了农资、 食品、 网吧等重点领域和行业经营人员参加的行政指导、行政告诫会，在指导重要商品 索票索证的同时，列举各类违法违规行为予以警示告诫，为日后行政行政执法进 行柔性铺垫。在日常工作中，积极主动地向地方各级领导汇报市场监管情况，遇 有重大影响的案件，及时汇报沟通，赢得地方党政领导的理解和支持，营造了良 好的执法环境。柔性的人性化监管执法，大大提高了行政处罚的执行力。

篇二：工商局行政处罚案卷自查报告

　　工商局行政执法自查报告

　　第一篇：工商局行政执法自查报告 根据市工商局《关于开展 20xx 年度执法检查工作的通 知》[xx 市工商内部明传“一个窗口对外”服务;办理企业设 立、变更和注销登记 226 户(当场登记 160 户)。个体工商户设 立、变更和注销登记 2252 户(当场登记 1760 户)，(不予受理 3 户);在《行政许可法》或者有关法律法规规定的程序和期限 内，对依法作出的行政许可以书面形式，将决定颁发或送达申 请人，企业 226 户，个体 2252 户。

　　6、规系统监督检查(政务公开)制度落实情况。县局机关 在登记注册大厅，公示办事机构 1 个、服务围 8 大项、5 名服 务人员身份、职责等;公开注册登记条件和程序及依据 1 板， 公开注册登记收费标准、项目及依据 1 板，公开服务承诺制 度 1 板，公开窗口服务制度 1 板，公开行政许可结果 30 期 226 户，公开典型案例 20 期，全面接受社会监督。工商所在 醒目位置公示工作职责和服务人员身份。政务公开，公开注册 登记条件和程序及依据，公开注册登记收费标准、项目及依 据 ，公开服务承诺时限。按户公开个体工商户核费和收费情

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　　况 88 期。公开行政许可结果，公开基本信息个体工商户 120 期 2252 户，公开典型案例 28 户。

　　四、“五五”普法开展情况 “五五”普法工作是我局依法行政的一项重要内容，做普 法工作可以更地化解行政争议和行政矛盾，所以我局把“五 五”普法目标纳入工作目标责任制考核。一是县局成立“五 五”普法领导小组，负责协调、指导全局的普法工作;领导小 组下设办公室，办公室设在法规股，具体承担普法工作日常事 务。各工商所设兼职法制员一名，负责案件核审、法律宣传等 工作。二是明确分工，各负其职。县局印发了《凤庆县工商局 开展法制宣传教育第五个五年工作规划》，并分年度制定普法 工作要点予以推进我局的普法工作。由于工商部门涉及工商法 律、法规、规章多，又面对大量经营者和消费者，所以我局年 初制定普法要点时，将普通法由法规科负责牵头宣传和培训; 特别法由各业务科室承担宣传培训。

　　五、行政执法责任制度情况 我县所有在岗行政执法人员除暂未领导执法证件外均做到 了持证上岗。在办理案件和执行其他行政管理工作时，都做到 了亮证执法。不亮证不能实施现场检查和监督管理，不亮证不 能实施行政强制措施和询问案件当事人。在案卷归档时，必须 装入执法人员的执法证件证明，以体现执法人员执法资格的严

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　　肃性和重要性。在依法行政工作上，我局除制定并落实一系列 规章制度外，还建立和完善了各种依法行政管理机制和监督机 制。目前，没有一起提起行政诉讼。

　　六、存在问题：由于各种原因，暂不能执行《xx 省工商 行政管理系统罚没物资及公物委托拍卖试行办法》，罚没物资 保管和处罚需要进一步规。

　　第二篇：县工商局行政执法工作报告 县工商局积极探索行政执法工作的新思路，努力创新工作 机制，不断优化执法环境，拓宽行政执法领域，切实提高了行 政执法的针对性和实效性，行政执法工作实现了新的突破。今 年以来，全局共立案查办各类经济违法违章案件 771 件，其 中，一般程序案件 74 件，万元以上案件 45 件。案件类型涉及 销售假劣农资及不合格食品、不正当竞争、商标侵权、虚假违 法广告、虚假注册、违法收费等多个领域。

　　(一)、坚持创新机制与强化保障相结合，努力提高行政执 法的积极性 一是建立班子负责的行政执法工作领导机制。局党组成员 和法制工作人员共同组成行政执法领导小组，具体负责行政执 法工作的组织领导和重大案件的集体研究处理，切实提高了全 局对行政执法工作的重视程度，确保了各项整规任务的有效贯 彻落实。

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　　二是建立以局领导分管的股、所为一个单位的集结办案机 制。各股、所既可独立办案，也可在分管领导的统一指挥下协 同办案，局、所集结办案不仅形成了全局上下齐抓共管、相互 配合的办案格局，而且有效地带动了基层工商所行政执法积极 性，增强了局所整体办案的合力。今年 1-9 月份，在全局查办 的 45 件万元以上案件中，股所合办的案件达到 50%。

　　三是建立“谁发现、谁查办”的案件来源查办分配机制。

　　按照“细化职能、精确监管、准确处置”的要求，加大工商所 市场巡查频次，在全县围内增设 12315 红盾维权举报点，拓宽 群众申诉举报渠道，努力扩大案件来源。在此基础上，打破按 股、室业务职能查办违法行为的界限，除上级交办、12315 指 挥中心分配和涉及证照许可违法案件外，各业务股室和工商所 实行行政执法“谁发现、谁查办”的办法，大大提高了各办案 机构查办案件的积极性和主动性。

　　四是建立后勤服务与行政执法同步保障机制。坚持后勤保 障服务优先满足行政执法需要，人员、经费、装备最大限度地 向办案机构倾斜，为强化行政执法提供强劲的后勤保障。同 时，实行法制机构与办案机构同步介入案情、跟随核审制度， 既保证了办案质量，又提高了办案效率。

　　(二)、坚持强化指导与岗位练兵相结合，努力提高行政执 法的精确性

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　　该局把加强业务指导、开展岗位练兵作为提高全员特别是 工商所人员业务能力的重要手段，局机关各业务股、室为工商 所每一名执法人员量身制定指导方案，每新查办一起案件，股 室业务骨干都要指导工商所人员从《现场笔录》做起，直至案 件终结，一对一、面对面地指导，使工商所执法人员全面迅速 地掌握了办案程序和办案技巧，逐步形成了人人能执法、个个 会办案的基层工商所行政执法工作格局。同时，组织各执法单 位半年进行一次案件评审，开展典型案例点评，交流办案经 验，案件质量明显提高。

　　(三)、坚持突出重点与全面整治相结合，努力提高行政执 法的针对性

　　一是春季以整治农资市场为重点，深入开展“红盾护农” 行动，端掉制假种子黑窝点 8 处，查扣假冒他人厂名、厂址自 行包装假种子 5000 余公斤，吊销营业执照 2 户，立案查处农 资违法经营案件 6 件，每件罚没金额达 2 万元。

　　二是以《食品安全法》实施为契机，结合“百日会战”行 动，深入开展食品安全专项整治，查封经营“三无食品”、过 期食品的冷库 7 家，依据《食品安全法》每户罚款 2 万元;查 处车站、学校周边等重点地区经营“三无食品”、过期食品的 副食品商店 6 家，依据《食品安全法》每户罚款 1 万元，有效 地净化了食品市场,维护了食品消费安全。

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　　三是抓住年检验照契机，深入开展“两虚一逃”和无照经 营专项整治，查处提供虚假证明材料骗取公司登记案件 1 件， 罚款金额达 16 万元;查处无照经营房地产开发案件 9 件，每件 罚款 1 万元。

　　四是以维护家电下乡秩序为重点，深入开展虚假违法广告 专项整治，立案查处发布摩托车下乡虚假广告案件 1 件。同时 查处无证照发布固定形式印刷品广告案件和虚假房地产广告案 件各 1 件

　　(四)、坚持行政指导与沟通协调相结合，努力提高行政执 法的和谐性

　　在强化监管执法工作中，该局积极适应金融危机带来的监 管新形势和新要求，大力推行行政指导和行政告诫制。年初按 工商所辖区分别召开了农资、食品、吧等重点领域和行业经营 人员参加的行政指导、行政告诫会，在指导重要商品索票索证 的同时，列举各类违法违规行为予以警示告诫，为日后行政行 政执法进行柔性铺垫。在日常工作中，积极主动地向地方各级 领导汇报市场监管情况，遇有重大影响的案件，及时汇报沟 通，赢得地方党政领导的理解和支持，营造了良的执法环境。

　　柔性的人性化监管执法，大大提高了行政处罚的执行力。

　　第三篇：行政执法自查报告 行政执法自查报告

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　　我所在县交通运输局的行政领导和××市运管局的业务指 导下，严格履行道路运输行业管理监督职责，认真执行行政执 法责任制，全面学习贯彻行政执法有关法律法规，规行政执法 行为，维护健康、有序地道路运输市场，打击了扰乱道路运输 市场违法行为，防止了公路“三乱”现象的发生。根据上级的 要求，依照《四川省 20__年交通运输行政执法评议考核内容 及评分标准》和《运政行政执法责任制实施办法》的规定，我 所对行政执法工作进行了全面的自查，现将自查情况汇报如 下：

　　一、加强组织领导，落实工作责任 为强化运政执法行为，成立了以所长为组长，分管领导为 副组长，各股室、站、队负责人为成员的运政行政执法领导小 组，领导分工明确，责任落实，有力的推进了行政执法的开 展。

　　二、广泛宣传，提高认识。

　　为了宣传道路运输管理的相关法律法规，特别是重点宣传 了《行政强制法》有效维护健康有序的道路运输市场，保护合 法经营者，教育和纠正轻微的违法行为者，严厉打击严重扰乱 道路运输市场的违法行为者，加强执法人员的教育和自我教 育，树立良的执法形象，规良的执法行为，我所在内部坚持铁 定的一月一次工作会，积极参加上级组织的各种培训，对外利

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　　用电视、led 显示屏、标语和上街摆台发宣传单等形式，将道 路运输相关的法律法规送到全县千家万户和广大的道路运

　　-1输行业经营者。同时在行政执法过程中也向所有经营者广 泛宣传，耐心教育，宣传面达 90%，以上收到的效果也非常显 著，多次受到县委、县人大、县政府、县政协的充分肯定，广 大群众口碑。

　　三、建章立制，规执法行为 结合我所实际，为确保执法工作做到公开、公平、公正， 指定岗位执法责任制度，行政执法公开制度，举报，投诉处理 制度，执法过错责任追究制度。坚持以人为本，人性化管理和 服务，认真学习和严格执行《四川省行政执法人员“十不 准”》、《四川省交通行政执法人员“八禁止、八不准”》以 及《四川省交通厅规交通行政处罚自由裁量权实施标准》等相 关规定。

　　坚持每月最后一个周五的中层干部例会制，互通信息、确 保政令畅通，做到了有法必依，执法必严，违法必究。严格实 行“收支两条线”管理制度，加强了廉政建设，从源头上、制 度上防止和消除了行政执法腐败。

　　四、明执法、成效显著

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　　严格依照《行政处罚法》的相关规定，实行“查处分 离”，“罚缴分离”制度，这一系列规章制度的建立，为我们 不断提高依法行政的管理水平，认真学习《行政强制法》，对 每一起行政强制措施案件按法律程序进行树立道路运输行业管 理新形象奠定了良的基础，对重大案件的处罚成立了××县道 路运输管理所重大案件案审小组，由岑平所长担任小组组长， 分管领导和案件相关股室、站、队负责人为成员，对重大案件 处罚进行集体讨论制度，并记载讨论事项和处理结果。20__年 特

　　别是春节前全县组织的重拳联合执法打击“黑车”行动， 在全县各乡镇展开了一次地毯似的打非治违行动；对租赁公司 “组合的”非法营运行为进行高压态势检查，确保了人民群众 出行安全，保护了合法经营者的利益。在城乡环境综合治理和 “三线”治理过程中，对货车路面扬撒、货车擅自改型、机动 车维修占道经营进行重点查处；对客车超载，出租车不符合服 务质量要求、不按规定站点停靠，漫游揽客等违章行为进行重 点查处，取得了整顿一批，规一片的良效果。截止现在共出动 执法人员 1920 人次，出动执法车辆 230 台次，共查处案件 221 件，其中暂扣处理“黑车”73 台，其它案件 148 件，共处 理结案 213 件，结案率为 96%，无一起行政复议和行政诉讼案

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　　件，严格按照规定对执法书进行填写，对结案案件每月进行装 订归档，做到一案一卷。

　　我们通过自查，成绩是主要的，对存在的问题我们着力加 强解决，以适应运管“四统一”的要求，把运管执法队伍建 设，把运管形象铸造的更加美。

　　第四篇：20__年度行政执法自查报告 关于海事港航船检行政执法自查情况的报告 省地方海事局：

　　根据省局《关于印发 20__年全省海事港航船检行政执法 监督检查工作实施方案的通知》（皖海政法?20__?124 号）件 精神，我局按照交通运输部和省监察厅、法制办确定的检查内 容和标准认真开展自查工作，现将自查情况汇报如下：

　　一、行政执法基础情况 一是加强组织领导。我局始终坚 持把依法行政和行政执法工作作为一项重要任务长抓不懈，建 立了主要领导负总责，分管领导具体抓，法制部门抓具体的依 法行政工作机制。年初局法制部门召开专题会议研究部署当年 工作任务，制定工作要点以及学习培训计划，并以正式件印发 执行。组织领导的不断强化，有力保障了依法行政和行政执法 工作的正常开展。

　　二是完善各项机制。我局制定了《xx 市地方海事局（港 航管理局）行政执法责任制度》，将行政执法责任层层分解，

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　　落实到人。并严格坚持执行交通行政执法公示制、监督检查制 度、错案追究制和案卷评查制度等，规各项行政许可和非许可 行政审批的行政执法业务流程，细化了政务公开的具体内容和 方式，局、处均设立服务大厅，在醒目位臵设臵公示栏，对行 政许可、行政审批、行政处罚、行政征收等法律依据、办事指 南等进行公开。

　　三是加强执法队伍建设。我局行政执法人员均取得行政执 法资格和海事、交通行政执法证件，海事行政执法证件由局组 织人事科统一实施管理，负责全局海事执法证件的换发、年审 等工作，个人证件由个人负责妥善保管；印发了《关于重申海 事着装规定的通知》，严格风纪管理，提升了海事形象；近年 来，我局不断强化执法教育培训，安排执法人员参加省局举办 的法制培训班，组织学习行业法律法规及业务知识，邀请省局 专家举办“五个规”讲座，开展了水路运输管理人员培训班并 组织考核，并结合“微笑服务，温馨交通”活动的开展，邀请 xx 学院教师举办礼仪知识讲座，通过学习培训，执法人员的 综合素质和形象得到了一定提高；20__年根据省局统一部署， 我局在 5 月底前组织全局职工分两批开展了为期一周的军事训 练、理论学习活动，取得了较的成效。

　　四是规执法行为。我局在行政执法中严格按照法律法规和 规章的规定履行行政执法职责，行政许可、行政审批行为符合

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　　有关规定，行政执法行为合法、适当。20__年全年实施行政处 罚 31 起，行政许可 1 起，20__年 1 月至 5 月实施行政处罚 3 起。没有出现越权执法和不依法行政的案件，未发生一起行政 复议、行政应诉案和行政执法投诉案件。五是落实执法监督。

　　我局通过强化内部管理，建立健全行政执法监督机制，强化执 法监督检查，严肃查处各类违规违纪行为，杜绝各类有损海事 港航执法队伍形象的行为发

　　生。并聘请行风监督员，设臵举报电话，广泛接受社会各 界和人民群众的监督。

　　六是大力开展法制宣传教育。我局通过多渠道、多形式制 定法制宣传规划和“五五”普法规划并认真组织贯彻实施。通 过与有关部门联合办班的形式，开展了《物权法》、《劳动合 同法》、《治安处罚法》等培训讲座，提高了职工的法律素质 和依法行政能力。认真开展综治宣传月、12.4 法制宣传日、 法律知识江淮行与法律法规知识进沿江乡镇、校园活动，通过 丰富多彩的法律知识宣传教育，不断推进依法治理工作的深入 开展。

　　二、执法案卷评查情况 为进一步规海事行政执法行为，推进依法行政，科学管 理，局法制部门对 20__年 6 月 1 日至今的案卷进行了评查。

　　通过自查发现，行政执法主体合法，程序比较规，实施行政处

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　　罚的人员均持有行政执法证件，并且亮证执法；行政执法的内 容和实施依据比较准确，能够做到当事人身份核实，情况详 细，绝大部分认定事实清楚，证据充分、确凿，实施行政处罚 自由裁量适度；

　　行政执法案卷做到了一案一卷，案卷封皮、 书资料统一规。自查过程中对于发现的问题进行了深入探讨， 分析存在问题的症结所在，加深执法人员对相关法律、法规条 款的学习理解和把握运用，提高海事执法质量和水平，预防执 法风险。

　　三、存在的问题及建议 1、执法人员不足，硬件配备不足。xx 以旅游客运为主 的运输模式，导致我局水上交通安全管理的内容多、工作 量大、标准高，一线执法人员不足，专业人员缺乏。执法硬件 近年来得到了一定的改善，但仍不能完全满足现场监管的需 要。

　　2、执法人员综合素质有待进一步提高。部分执法人员专 业水平不够，执法程序不清，书填写不规，希望通过建立长效 机制，进一步完善培训和学习制度，使更多的执法人员能够得 到专业化、系统化的培训，提高海事队伍整体素质。

　　3、与相关部门权责不明晰。海事部门与政府、水利、渔 业长期存在着合作的关系，但由于部门之间的职能、权限、职

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　　责和义务不够明晰，往往引致不必要的争议，如农用自备船非 法载客的屡禁不止。

　　二〇一四年五月二十九日 第五篇：行政执法自查报告 20__ 衡水湖国家级自然保护区管理委员会 行政执法自查报告 根据衡水市人民政府办公室下发的办字发［20__］52 号 件精神，为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲 要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法 制政府建设的意见》以及国务院办公厅《关于推进行政执法责 任制若干意见》，进一步规行政执法行为，推动建立权责明 确、行为规、监督有效、保障有力的行政执法体制，提高依法 行政水平，优化经济发展环境，我区主管领导和执法部门、单 位负责人就关于加强执法行为自查工作做出了重要指示，以构 建和谐、高效、便民的行政执法环境为主线，以“奉献人民， 服务社会”的工作宗旨为出发点，开展了行政执法行为自查活 动，并就检查内容及要求进行了逐条对照检查，并对基本情况 进行了自查总结，现将自查情况汇报如下：

　　一、建章立制，加强行政执法人员队伍建设 为了加强管理，规执法行为，提高行政办事质量和效率， 根据相关法律、法规、规章，并结合实践经验，我区制订了各

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　　种管理制度，每月组织全体行政执法人员进行两次以上的政治 学习和业务知识学习，每年组织 1-2 次执法人员综合素质培 训，要求执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规，掌握各种 技能。同时，通过集中学习与自学相结合，业务知识培训与实 际案例学习相结

　　合等多种形式，开展行政执法技能培训活动。至今为止， 全系统执法部门无一起执法犯法和违法违纪行为发生。

　　二、依法行政，规行政执法程序 我区执法部门和单位在执法过程中严格遵守《行政处罚 法》、《行政许可法》，做到依法办事、依法行政，在处理执 法案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即行政执法人员 统一身着制服，通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解 身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依 据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质 问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原 则，在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序 执行，并依法制作规的执法书。三是执法人员合法原则，只有 持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派 2 人以上执 法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理 案件遵守时效性原则，合理适用法律。为了维护管理，在执法 活动中，从未出现过越权行政，吃、拿、卡、要，罚款不开

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　　票，下达罚款指标及个人收入与完成经济指标挂钩等不良执法 行为。做到亮证执法、秉公执法、明执法、依法执法，准确执 法。

　　三、执法主体合法，规案卷管理 我区执法主体合法，具备执法资格，并在法定职权内或委 托执法围内执法。无一起超越法定职权或受委托围外的执法现 象发生。同时，还严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、 挪 用等违法违纪行为的发生。各类执法案卷档案按照统一格 式制作，制作规，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。

　　按要求对政府规性件进行审查和对本部门规性件 前置审查，按上级要求备案。

　　四、工作中遇到的问题 在实施行政执法、全面推行依法行政过程中，有很多时候 得不到群众的支持和理解，使我们的执法显得十分薄弱和被 动，今后的工作中，我们要在提高本部门全体执法人员的执法 水平的同时，积极做群众的法律宣传工作；执法人员的整体执 法素质还有待提高，业务尖子还相对缺乏，下一步我们要在提 高业务知识和实际执法能力上下功夫。

　　五、下一步工作目标

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　　1、继续抓学习、宣传和培训工作。进一步大力宣传行政 执法，举办执法人员培训班，加强行政队伍建设，提高行政人 员素质，增强行政执法责任机制，更地促进依法行政。

　　2、进一步规执法程序，创新执法手段。严格按照行政执 法职业道德基本规的要求，把每一道执法程序关，进一步严格 依法行政，把执法工作推向新的高度。

　　二〇一四年十二月十四日

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篇三：工商局行政处罚案卷自查报告

　　工商局行政处罚自查报告

　　工商局行政处罚案卷自查报告 根据市局 X 号文件，关于对行政处罚案卷评查及案件查 处实务竞赛实施方案的部署和要求，为加强队伍建设、规范执法 行为、提高办案水平，促进公正执法，我局本着实事求是、高度 负责的精神， 就 20xx 年 X 月至 20xx 年 X 月的行政处罚案卷认真 进行了自查，为下一步整改奠定了坚实基础。现将自查情况汇报 如下：

　　一、领导重视、组织严密 接到《关于印发案件评查及案件查处实务竞赛实施方案 的通知》后，对这次执法自查，局党组高度重视。成立了以副局 长 xxx 同志为组长，法制科科长 xxx 为副组长，法制科成员和相 关执法科室、所成员组成的执法检查工作小组，办公室设在法制 科。确立了执法检查的指导思想、范围重点、方法步骤和具体要 求；

　　对自查工作的每一步骤都作了精心安排、 落实、 督促和检查。

　　行政处罚案卷评查的重要环节， 对于及时发现和纠正自身执法活 动中的问题和不足，总结经验教训，促进公正执法、严格执法， 推动今后的执法工作有十分重要的意义，我们高度重视，把思想 统一到市局的要求上来。

　　二、抓住重点、认真自查 从 X 月 X 日开始， 我局认真对照行政处罚案卷评查标准， 认真进行了办案人员自查、科室、所内部交叉查、局执法检查领 导小组集中查的方法， 逐项进行了全面、 彻底、 认真的执法自查。

　　这期间，我局共查处各类行政违法案件 X 起，其中无照经营案件 X 起， 合同案件 X 起， 商标案件 X 起， 其它案件 X 起。

　　通过自查，

　　我们对我局执法自查的总体评价是：案件数量比较少，没有出现 复议和诉讼的问题，但办案水平不高，还停留在几年前的水平。

　　极个别执法人员和案件存在一些问题和不足，即：个别执法人员 办案时记录较潦草，用语不规范；只重视办案实务轻视理论学习 和经验总结，以致案子办得出，经验拿不出。具体情况是：

　　1、办案单位执法人员管理情况。我局办案单位有 X 个， 公平交易科和 X 个基层所。执法人员 100%参加过培训，并全部 持证上岗。案件核审人员由 X 名，对材料齐全的案件随时核审。

　　有专职法制人员负责法制工作，确保了办案质量，提高了办案效 率。不足之处是执法人员学习法律的氛围还不够浓。

　　2、执法工作制度建设情况。执法工作各项制度健全。一 是能适时修订行政执法责任制度，并开展执法责任制评议活动。

　　二是制作了执法公示制对外公示牌。

　　三是案卷实行集中统一管理， 各办案单位在每月 20 日前将本月执法案卷及时交法制科。四是 没有发现错案和执法过错案例。

　　3、执法案件质量。通过评查我们发现，行政执法行政处 罚的案件中，案卷处罚主体正确，事实清楚，证据充分，行政处 罚依据明确，处罚种类和适当，严格履行告知的义务，救济的途 径期准确，送达和执行合法到位，及案卷制作比较规范。没有引 起相关的法律诉讼的情况。

　　在行政处罚罚缴分离制度的执行情况 中，严格执行国家有关规定，根据具体情况分别与相关银行签署 代收协议设立专门帐户，严格做到了罚缴分离。

　　4、执法文书管理使用情况。执法文书由法制工作人员统 一管理，办案人员随时领取，避免了文书的乱用和浪费现象。为 提高文书的制作质量，在每年的执法人员培训中，由法制人员对

　　照上年度文书制作中存在的问题逐项讲解。为提高案卷质量，法 制科对各办案单位交接过来的案卷，逐个进行审查，对文书的制 作不符合要求的一律不予接收。存在的问题是，个别人员在文书 的制作中字迹不整、语法不通，特别是缺少实物证据的收集。

　　5、行政许可法实施情况。今年我局又对行政许可事项进 行了重新整理，制作了工作流程图和内容登记表等，目前各项工 作开展顺利，未发生超期违规现象。

　　对于自查中出现的问题，我们一定要引起高度重视，严 肃对待，认真处理，在下一步的工作加以改进解决和防范。

篇四：工商局行政处罚案卷自查报告

　　•

　　提高执法效能，规范执法行为-----县工商局行政执法工作情况汇报

　　随着社会主义市场经济体制逐步建立和完善，工商行政管理部门越来越显示其重要的历史作 用。依法行政，提高执法效能，规范执法行为已经成为各级工商管理部门深入落实并不断追 求的目标。近几年来，我们××县工商局深刻牢记所肩负的重要责任，按照“执政为民、执 法护民”的要求，积极履行职能，结合整顿规范市场经济秩序活动，大力强化以推进执法办 案、严格登记程序、服从服务经济大局为重点的行政执法工作，并取得丰硕成果，行政执法 整体工作得到全面推进，在市局年年组织的岗位目标考评中，我县始终处于领先水平。自 200*年以来，查处经济违法违章案件逐年递增，200*年全系统达到 700 余件，罚没款近 200 万元，比 200*年增长了 10 倍多；“四五”普法教育得到普遍认可，××工商所被推荐为全 省工商系统先进集体；有效地规范各类市场主体行为，各项行政许可有效地服务了地方经济 发展，得到社会各界的充分肯定。不仅如此，我们积极强化规范执法、文明执法，促进了执 法水平和办案质量的提高，规范了执法行为。多年来未发生一起行政败诉案件，也从未发生 过一次重大的有碍工商形象的事件，各项工作得到协调发展，我县工商在全县的位次有了明 显提高，去年在全县行风评议中，我局位列前三名，得到县领导的高度评价。回顾几年来的 行政执法工作，我们主要做到“三个强化”，实现“三项目标”。

　　一、强化领导，提高认识，实现执法的能动性。

　　行政执法工作是一项复杂而难度系数较大的工作，要做好它需要依靠全体工商干部的共同努 力，需要发挥他们的主观能动性和聪明才智。为真正调动大家的积极性，发挥能动性，我们 从 2001 年开始先后抓了四项工作。

　　一是建立领导机构，专门成立执法办案工作小组，由局长亲自挂帅，分管副局长主抓，负责 全系统行政执法教育指导管理工作；

　　二是充实法规股，在当时编制数不足的情况下给法规股多配了一名工作人员，在全市率先消 除一人股，在基层工商所实行了法制员制度；

　　三是抓思想教育，提高对执法办案工作的认识。过去，工商行政管理部门普遍存在着只重视 收费而轻视管理的现象，严重影响着监管职能的发挥，与我们自身所肩负的职责极不相称， 与时代的要求和人民的重托格格不入，对此我们高度重视，把提高对执法工作的认识，增强 执法意识作为关键环节来抓。通过以会代训、举办专题培训班、出简报等多种形式教育职工 要从政治的高度、从工商事业发展的全局以及从对于市场经济建立的利弊等多方面来认识职 能转变的重要意义和必要性。在抓认识的提高上做到“三个必讲”即小组成员逢会必讲、局 领导下基层必讲、执法培训必讲，这一好的做法一直坚持下来，从不间断；还通过选配基层 法制员、评选办案能手、实行奖励等手段促认识地提高，调动执法积极性。目前，全员执法 的能动性大为增强，人人想办案、学办案的氛围初步形成，原来的要我办案也已变成现在的 我要办案。

　　四是抓好法制教育和“四五”普法宣传。我们充分认识到拓宽监管领域、强化行政执法、规 范执法行为，提高工商执法人员的法律素质是前提。为此，从 2002 年起就实行了“每月一 法”学习制度，到现在仍然坚持不懈。今年我们又创新方法，改变以往县局机关和基层下属 机构按计划自行组织集中学习的方法，把机关和下属机构交叉进行学习辅导，由机关各股室 负责人到基层、各基层工商所长、分局局长到县局机关讲课辅导，以期把“每月一法”的学 习引向深入。在坚持“每月一法”学习常抓不懈的同时，还不定期的举办各种法制培训班 （会），进行专门的法律法规学习讨论；针对实际工作中的问题，举办案件评审会，以法评 案，以案学法。如《行政许可法》颁布后，我们在二 00 四年七月底以前，举办了三期法制 培训班，将全系统工商人员先后分三批集中到县局进行《行政许可法》的学习，由法制部门 进行讲解辅导，学后进行了闭卷考试。在省局组织开展的“五项清理”活动期间，将各办案 机构分管执法办案的副所长（副局长）、办案骨干集中到县局举办案件评审会，对各办案机 构查办的案件案卷，进行交叉检查评审，相互交流讨论，对照标准确进行评判打分，法制部

　　门针对检查出的问题进行法理分析讲解。今年省局制订的《行政处罚自由裁量权适用规则（试 行）》下发后，我局也迅即组织各办案机构集中进行了学习，规范行政处罚自由裁量行为。

　　此外，我局还通过开辟、印发《行政执法专刊》，登载法律法规条文、法理性文章，提示办 案难点、指明案件查办中存在的主要问题，帮助执法人员正确理解法律条文，准确把握法律 精神，提高行政执法的水平，通过提高执法能力增强执法能动性。

　　二、强化责任，狠抓落实，实现执法的有效性。

　　依法行政，提高执法效能，把工商行政管理的各项具体工作纳入制度化是基础。我们本着“权 责统一、合法有效”的原则，健全和完善了执法责任制度体系，以保证权责分明，各项执法 工作的公平、公正、公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　第一，健全领导三级责任制。实行主管局长、执法机关负责人、执法人员三级责任制，明确 执法机构负责人为第一责任人，对本机构的行政执法工作负总责。

　　第二，健全了行政执法评议考核制度。在每年的县局机关和工商所的岗位目标责任制里，明 确执法目标和责任。我们将执法责任分解为三个层次，第一层是局领导的执法责任分解，局 长是全局实施执法责任制的第一责任人；第二层次是各执法机构的执法责任分解，对机关执 法股室、直属机构和工商所进行了执法责任范围、执法职责、执法权限、执法目标分解；第 三层次是各执法岗位（人员）的执法责任分解，我们按照执法工作的性质，按类设岗，以岗 定责，确定了具体执法岗位的执法责任和执法目标。这样，严格界定了各执法机构和执法岗 位的执法范围、执法权限，做到定位准确，职责明确，目标清晰，避免出现执法“真空”或 相互交叉扯皮的现象。还规定了内部评议考核时间和方法，在季度考核中如果发现不能完成 执法任务或违反操作程序的规定，都要按一定的标准扣分，并实施经济处罚，提高了全局干 部依法行政的自觉性和责任心，有利于保证执法行为的及时有效，合法规范。

　　第三，健全了违法责任追究制度。我们根据省市局的要求，制定了《望江县工商局行政执法 过错责任追究办法》，对被人民法院、复议机关依法撤销或变更的具体行政行为，对被党委 人大、政府、政协等上级领导机关转交查办的违法具体行政行为，以及对在实施执法责任制 中被查出的违法具体行政行为，均按照《过错责任追究办法》的规定给予有过错的执法人以 行政处分和经济处罚。

　　第四，健全了办案办事期限规定。无论是执法办案、实施各项市场专项整治还是注册登记， 都必须在法定的时间内完成。近年来我们依照县委县政府的要求，先后创新一系列有关行政 许可方面的制度和规范，对基本符合登记条件的企业，实行“企业预备期制度”、“注册资 本分期到位制度”，并简化登记手续，缩短办事时限，实行“并联审批”“审批项目公示 制”“服务承诺制”、“超时默认制”等制度，做到“一窗受理、首问负责、时效控制、急 事急办、责任追究”、提高了工商服务效能、行政效率，优化了投资环境，充分给予投资者 自由进出的空间，营造有利于创业的政策环境。

　　三、强化监督，完善机制，实现执法的规范性。

　　为防止有法不依，执法不严，违法不究，甚至执法犯法的现象发生，近年来，我们逐步探索 有力的监督制约机制，从多方面入手，强化执法监督，规范行政执法行为。

　　（一）、规范了行政处罚程序。我们依据《行政处罚法》和国家工商局《工商行政管理机关 行政处罚程序暂行规定》，制定了更加具体、明确、操作性强的《××县工商行政管理机关 行政处罚程序暂行规定》、《××县工商行政管理局办案规则》、《××县工商局基层工商 所市场巡查暂行规定》以及配套的《12315 受理投诉举报制度》、《违法违章案件发案立案 登记制度》《扣留、没收物品入库管理制度》等制度，明确了县局和各下属办案机构的执法

　　办案权限、办案程序、办案期限、行为准则等，切实纠正了我局过去执法办案中一度存在的 乱扣乱罚、执法随意等违法、不良行为，规范了执法办案行为。

　　（二）、规范了行政许可和行政收费程序。我们根据有关法律、法规、规章的规定，按照合 法高效的原则，针对过去工作中的薄弱环节，我局在前几年就制订了《首问负责制》、《办 理各类许可申请工作制度》、《企业年检工作规范》，明确了实际操作中具体的标准、要求。

　　《行政许可法》颁布实施后，我局积极参与县行政服务中心组织的并联审批、联合办理、集 中办理的“一站式”窗口服务，并制订了《当场受理及时办结制度》、《一审一核》等制度， 增加了工作透明度，提高了工作效率。同时简化和完善了企业登记、公司登记、市场登记、 文化经营许可、动产抵押物登记等一系列行政许可和确认的程序，健全和完善有关证照的申 请、审查、批准，以及证照的颁发、变更、终止等程序。同时根据有关法律法规，健全和完 善行政收费程序，公布收费项目、范围和标准，对收费票证的使用、接受检查和社会监督等 程序也作了明确规定。

　　（三）规范了行政复议和应诉程序。在行政许可登记发照方面，我们将严格行政处罚程序作 为规范执法程序的重要工作，切实抓紧抓好。我们根据《行政复议法》及有关行政应诉的制， 针对我局的实际情况对行政复议案件的受理、审查与决定作了具体规定，解决了复议工作中 复议管辖不清、复议程序不明等问题；我们还对行政应诉程序的组织、协调、诉讼代理人等 事项作了规定，规范了行政应诉程序。

　　（四）、加强了行政处罚案件核审备案。对以县局名义作出的行政处罚，适用一般程序的， 一律由县局法制部门进行核审，工商所办理的当场处罚案件必须在县局法制部门备案，由法 制部门从执法办案的各个方面、各个环节进行审查把关重大案件由局长办公会、案件评审委 员会进行审查把关，以确保行政处罚行为依法行使、合法有效。如我局 2004 年查办某公司 销售不合格摩托车案，在办案机构与法制机构意见不一致的情况下，几经局长办公会研究，

　　听取省市局法制部门和法院方面的意见后才作出的。当事人对此案的处罚决定不服，先向望 江县人民政府申请复议并由其转交至市局进行复议，市局维持了我局的处罚决定，当事人不 服又向县人民法院起诉，以我局胜诉而结束。

　　（五）、完善了文件审查制度。凡我局下发的涉及到管理相对人权益的文件，都要结县局法 制部门审查后由局长签发，并报县政府法制办备案。

　　（六）、规范了监督检查和案卷评查制度。县局法制部门及有关业务部门，根据不同时期的 中心工作、工作特点，到基层开展不定期的执法检查。通过查看工商所文书材料、走访当事 人等形式，对工商所的执法行为进行检查调查了解，当场指出、纠正或限期整改。在“五项 清理”期间，我局对 2003 年到 2004 年 6 月 31 日期间办理的 969 起案件全部进行清理评查， 对查出的问题能纠正的都全部予以纠正。今年初我局在市局去年底案卷评查的基础上，又组 织各办案机构集中到县局进行自查、交叉评查，通报指出并分析了存在的问题及其原因，明 确了要求。今年 6 月份我局又将县政府法制办印发的〈安徽省行政处罚案卷评查标准（试行）〉 转印下发到各办案机构，要求对照标准进行自查。对行政许可登记注册卷宗，我县也将按照 省市局的要求，在所有卷宗中按一定的比例随机抽查，通过检查以期找出存在的问题，加以 改正，并建立健全相关的制度，进一步规范行政许可行为。

　　（七）、强化了社会监督。一是在公开场合公开执法依据、权限、程序、条件、期限等内容， 增加工作透明度，阳光作业，便于各类市场主体和社会各界进行监督。二是聘请社会监督员 对执法人员的行为进行监督。聘请名人大代表、政协委为我局长期执纪执法监督员，每年定 期召开一次工商企业代表座谈会和非公有制经济人士座谈会，开设 12 个举报投诉箱，开通 15 部举报投诉电话，广泛征求、听取社会各界人士及群众对我们行政执法的意见和建议， 及时掌握工作中存在的问题，采取有效措施，及时整改，并反馈给意见人。

　　（八）、加强廉政建设。认真学习贯彻省、市局有关惩防体系《纲要》，并根据相关规定制 订了《望江县工商廉政建设若干规定》，要求每一个执法人员要严于律已，严格执行“六项 禁令”，依法行政，文明执法，公平公正办案，决不能以权谋私，吃拿卡要，时时处处规范 自己的行为。

　　几年来，我局行政执法工作虽然采取了一些，取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定的 差距，我们还有许多薄弱环节。今后，我们将继续围绕依法行政、规范执法要求，开拓进取， 扬长避短，注意触及和解决工作中存在的疑难问题，积极发挥职能作用，以“求实、务实、 扎实”的工作态度，真抓实干，推进依法行政，开创我局行政执法工作新局面。

　　X

篇五：工商局行政处罚案卷自查报告

　　行政执法自查报告

　　行政执法自查报告

　　我镇以党的*精神为指导，结合营造“三个环境”工作，有针对性的对涉农各项法律、 法规、规章的贯彻执行情况进行了自查我镇行政执法工作在市委、市*、市郊区工委与 郊区工作办公室的领导下，在市依法治市领导小组办公室的指导下，以加强法制宣传 教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为根本出发点，结合 “四进五化”教育活动，深入进行了《公民道德建设实施纲要》、涉农法律法规、农 业科技三大教育，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起 来，努力开创依法治镇新局面，推动全镇经济超常发展在具体工作中，我们按照市上 的要求，结合全镇实际情况，认真安排部署行政执法工作，进一步加强行政执法力度， 整体推动全镇经济发展，取得了可喜的成绩

　　一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识

　　为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我镇各行政执法部门充分利用广播、黑 板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全 镇人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意 识镇*、*利用每周二的*学习及镇、村、组三级干部大会，认真组织各级干部学习了今 年新颁布的《农业法》，退耕还林还草期间大力宣传《森林法》，《水法》、《水土 保持法》，《*

　　法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省行政处罚听 证程序暂行规定》、《甘肃省行政执法证件管理办法》等法律、法规，充分利用广播、 黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了《中华人民共和国农业法》、《甘肃省农业承 包合同管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例》等涉及农业方面的法律法规， 提高了执法人员的法制意识镇民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会 组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《甘肃省实施残疾人保障法办法》、 《兵役法》等进行了大力宣传；镇计生站利用集市日与计生干部下队的机会，深入开 展《甘肃省*条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与*法》等法律 法规的宣传，散发传单、张贴标语余份，出黑板报 2 期，举办培训班 6 期，参加人次， 组织镇、村、组干部和广大育龄群众共人参加了《人口与*法》知识答卷，做到了*法 律法规的宣传、普及长抓不懈，*工作警钟长鸣；镇土管所对《土地法》及有关法律法

　　规进行了宣传，累计播放广播 10 小时，张贴标语幅，横幅 2 幅；镇兽医站根据省市有 关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料余份， 使《防疫法》得到了广泛普及；镇农机站除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真 学习《中华人民共和国交通管理条例》、《甘肃省农机管理条例》、《甘肃省拖拉机 管理暂行办法》等法律法规；镇农经站、财税所通过每月 20 日召开的会计例会，统一 设臵了

　　涉农价格收费公示栏 7 块，发放农民交费明白卡本，进一步巩固税费改革的成果；镇 水利站在 x 月 x 日的第十一届“世界水日”和 x 月 x 日至 x 月 x 日的第十六届“中国 水周”期间，通过大规模张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式宣传新颁布的《水 法》、《水土保持法》等有关法律、法规，张贴标语、散发宣传材料余份，并采取现 场咨询的方式，提高了广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全 民节水、防洪抢险的意识；镇综治委在禁毒日，先后共张挂大型宣传标语 2 副，张贴 小标语余份，广播宣传 40 余小时，受教育群众余人次，确保了我镇“无毒镇”、“无 毒村”、“无毒单位”的成果

　　二、严格执法程序，提高执法水平

　　为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在镇行政执法责 任制领导小组的统一安排下，我镇各行政执法部门进一步健全了制度，明确了责任， 镇*、*继续严格执行《科级干部管理制度》、《文殊镇村务公开管理办法》、《文殊 镇综合管理制度》，明确目标措施，并根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作 人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是 实行目标考核管理，促进各项工作落实年初，镇上与各村及各行政执法部门签订了目 标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查，发现、解决存在的问题，做到 查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚

　　1、•镇*按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行 业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对 贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农 资流入我镇，以保护农民利益不受损失同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理 二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与 保护；三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、 经营、加工、运输木材的违法活动

　　2、•根据市*与市农林局的第二轮持证执法培训工作的安排，镇上组织各行政执法部门 人员参加了市法制局举办的执法培训班，全镇 13 名执法人员全部取得了《行政执法证》 各行政执法人员全部做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件发生

　　3、根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《甘肃省社会治安综 合治理条例》，年初，镇*、*及时召开了全镇社会治安综合治理动员大会，安排部署 了全年的工作，调整、充实了镇综治委、综治办、村综治办、治保会、调委会及村民 小组治安巡逻队等各级组织镇综治委与各村、各单位及镇*门前一条街的个体户共 22 个单位签订了综合治理目标管理责任书，做到目标明确，责任到人同时进一步建立健 全了各单位内部防范制度、防范措施对各村综治工作不定期进行检

　　查，督促其看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事检查中对重点、难点工作提 出具体的指导意见，对存在的问题进行及时解决加大了对破坏农业生产及偷盗农业生 产资料的犯罪行为的打击力度在禁毒工作中：一是镇、村两级及时成立了禁毒工作领 导小组，镇*同各村及驻镇各单位签订了禁毒工作目标管理责任书，形成了层层抓落实 的工作局面，并开展经常性的检查与督促工作；二是利用广播、黑板报、张贴标语、 散发传单等形式加大宣传力度，使人民群众深刻认识到毒品的危害性；三是在确保无 吸毒、无贩毒、无制毒的基础上，重点抓好禁种，铲除毒品源植物，确保了我镇无种 毒、制毒、贩毒、吸毒的现象此外，我们严密注视外来人员，坚决查处和打击一些非 法宗教活动和地下邪恶活动，组织全镇人民深刻揭批“*功”，全镇人民踊跃参与，我 镇没有一个参加“*功”和修炼“*大法”的人有效的维护了社会的稳定，为全镇经济 和各项事业的发展创造了良好的治安环境

篇六：工商局行政处罚案卷自查报告

　　规范执法行为 强化执法监督 全面推进依法行政再上新台阶

　　——全国工商行政管理系统 2010 年度行政执法检查情况总结

　　2010 年对全国工商系统法制工作而言是不平凡的一年。4 月 6 日，《消 费者权益保护法（修订送审稿）》报送国务院审查，标志着总局具体承担的 《十一届全国人大常委会立法规划》四件立法项目起草工作全部完成。8 月 27 日，国务院召开全国依法行政工作会议，总局作为五个发言单位之一，周 伯华局长在会上作了经验介绍。

　　月 9 日至 10 日， 9 全国工商系统法制建设经 验交流会时隔十二年再次召开，周伯华局长在会上作了重要讲话，对加快推 进法治工商建设、全面提高依法行政水平进行了部署。11 月 4 日，全国工商 系统推进行政指导工作经验交流会召开，对深入推进行政指导、积极创新监 管方式作出了安排。12 月 1 日，为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设 的意见》，总局出台了《关于加快推进法治工商建设的意见》，响亮地提出 了建设“法治工商”的目标。12 月 7 日，围绕党的十五大提出的到 2010 年 形成中国特色社会主义法律体系的要求，总局发布了《关于公布规章、规范 性文件清理结果的公告》，促进了适应社会主义市场经济监管的工商行政管 理法律法规和规章制度的和谐统一......众多的新形势、新任务、新部署对强 化执法监督，规范执法行为提出了新的更高要求。

　　为贯彻落实国务院和总局有关会议和文件的精神，加快推进法治工商建 设，进一步规范执法行为、强化执法监督，根据《工商行政管理机关执法监 督暂行规定》和总局工作要求，2010 年 11 月至 12 月，全国 31 个地方工商 机关同步开展了行政执法大检查。此次检查主要围绕各地贯彻落实国务院全 国依法行政工作会议和全国工商系统法制建设经验交流会议（以下简称“两 个会议”）精神情况展开，重点包括四项内容：汇报传达和贯彻落实“两个 会议”精神情况；规范执法行为、完善执法监督方面的经验做法和建章立制 情况；全面推进行政指导工作情况；加强法制机构和法制队伍建设情况等。

　　12 月 13 日至 23 日，总局派出三个检查组，对陕西、云南、河南、江苏、江 西、湖北省工商系统相关工作进行了抽查。从此次执法检查的情况看，地方 各级工商机关按照总局和地方党委、政府的总体部署和要求，努力做到“四 个统一”，牢牢把握“四个只有”，以建设法治工商为目标，以推进“四化 建设”为抓手，严格规范执法行为，不断加强执法监督，积极创新执法机制， 深入推进行政指导，大力开展法制宣传，狠抓法制队伍和法制机构建设，全 面推进依法行政再上新台阶。

　　一、认真贯彻落实“两个会议”精神，切实把法治工商建设摆上突出位 置 “两个会议”召开后，地方各级工商机关高度重视会议精神的汇报传达 和贯彻落实工作，采取向党委政府汇报、向全系统传达、召开相关会议等多 种措施，迅速把思想统一到“两个会议”精神上来。特别在《国务院关于加 强法治政府建设的意见》和总局《关于加快推进法治工商建设的意见》（以 下简称“两个意见”）出台后，地方各级工商机关结合实际，研究制定有关

　　措施，确保“两个会议”和“两个意见”的工作部署落到实处。

　　（一）汇报好、传达好、学习好“两个会议”精神，进一步统一思想、 提高认识。辽宁、吉林、广西、海南、贵州、云南、陕西等地工商局主要负 责同志向省政府分管领导汇报了会议情况和总局周伯华局长、付双建副局长 讲话精神， 争取地方党委政府对工商法制工作的关心和支持。

　　北京、 内蒙古、 浙江、安徽、河南、湖北、湖南、广东、贵州等地工商局及时召开党组会、 局长办公会学习 “两个会议” 精神， 积极研究部署传达学习和贯彻落实措施。

　　天津、山西、江苏、福建、山东、湖南、海南、西藏、青海、宁夏、新疆等 省区市局通过召开视频会议、转发文件、编发简报等形式，部署和组织全系 统干部认真学习会议精神。通过传达学习，广大工商干部充分认识到依法行 政是现代政治文明的重要标志，是建设法治政府的核心，是工商工作的生命 线，统一了思想，提高了认识，切实增强推进依法行政、建设法治工商的责 任感和使命感。

　　（二）及时研究部署贯彻落实“两个会议”精神的具体措施，切实把建设 法治工商摆上重要位置。在“两个会议”召开后，天津、吉林、上海、浙江、 江西、河南、重庆、四川、陕西等地工商局召开全省工商系统依法行政工作 会议、推进法治工商建设会议或者法制建设工作会议等，总结交流法制工作 经验做法，研究加快推进法制工商建设和全面推进依法行政的具体措施。辽 宁、山东、广西、云南等地工商局准备在 2011 年初召开全省工商系统依法 行政工作会议、 法制建设工作会议或者法制建设经验交流会。

　　吉林、 黑龙江、 湖北、广西、重庆、贵州、云南、陕西等省区市局已经制定或者正在研究出 台《关于加快法治工商建设的决定》、《法治工商建设实施意见》、《法治

　　型工商建设规划》等文件，结合本地实际，采取有力措施，贯彻落实“两个 会议”和“两个文件”精神。

　　二、全面规范执法行为，促进严格规范公正文明执法 一年来， 各级工商机关自觉在宪法和法律范围内活动， 从规范执法主体、 规范执法程序、规范自由裁量权、规范执法办案行为等方面，全面严格按照 法定权限和程序履行职责，促进了严格规范公正文明执法。全国依法行政工 作会议召开后，天津、辽宁、山东、宁夏等地工商局被省区市政府授予省区 市依法行政先进单位或者在省区市依法行政工作会议上作了典型发言。

　　（一）认真开展《工商行政管理执法证》换发工作，进一步规范执法主 体。各省区市局大都制定或者完善了贯彻《工商行政管理执法证管理办法》 的具体制度和措施，组织全系统具有公务员资格但尚未取得行政执法资格的 在职人员进行了执法证资格考试并向通过考试人员颁发了执法证，全面落实 执法人员持证上岗制度。目前，全系统已有 199344 名执法人员的执法证信 息上传总局执法证信息管理数据库，实现全系统执法资格信息的动态管理。

　　（二）认真贯彻落实总局有关程序规定，进一步规范执法程序。为更好 的贯彻落实总局 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》 （总局令第 28 号） ， 进一步规范行政执法程序，各地结合实际制定了一批补充规定和实施细则。

　　浙江省局制定了《行政处罚程序补充规定》；吉林省局制定了《行政处罚办 案流程》；宁夏回族自治区局制定了《当场行政处罚程序规定》;西藏自治区 局制定了《行政处罚案件回访制度》；海南省局制定了《行政处罚案件立、 销案件暂行规定》；安徽、广西、新疆等地工商局制定了《工商所行政执法 权限规定》、《工商所工作规范》等；江西、湖南省局制定了《行政执法证

　　据规则》，对证据的种类、要求、收集、保全、审查、认定进行了规范。厦 门市局编著“执法权力运行规范体系”丛书，研发权力运行风险防控系统， 通过理权、规权、亮权、督权确保执法权力规范、高效、公正、廉洁运行。

　　（三）结合实际，细化标准，进一步规范自由裁量权。为避免行政处罚轻 重失衡、宽严失度，保障行政相对人合法权益，防止和预防执法腐败，增加 行政处罚的公信力，各地工商机关结合实际，对总局《关于正确行使行政处 罚自由裁量权的指导意见》进行了细化，进一步规范了自由裁量权的行使， 促进了执法公正。吉林、黑龙江、江苏、湖北、湖南、广东、海南、重庆、 四川、云南、贵州、甘肃、青海、宁夏等省区市局制定了行政处罚自由裁量 权细化量化办法、 适用规则、 实施意见等。

　　其中广东省局以违法行为的事实、 性质、情节以及社会危害程度作为量化标准，建立了规范行政处罚自由裁量 权电子数据库。宁夏回族自治区政府在吴忠市局召开全区规范行政处罚自由 裁量权现场会，推广工商机关的经验做法。

　　（四）创新执法办案机制，进一步规范执法办案行为。一是推行重大复 杂案件集体讨论制度。河北、江苏、河南、重庆、贵州、西藏、青海、宁夏、 新疆等省区市局制定了《重大复杂案件集体讨论决定办法》、《案件审理委 员会工作规则》等，重大疑难复杂案件以及重大行政许可事项由集体讨论决 定，增强了办案的科学性和权威性。二是推行说理式处罚文书。内蒙古、吉 林、黑龙江、上海、浙江、安徽、湖北、湖南、广东、重庆、青海、宁夏等 省区市局发布了《说理式行政执法文书制作规范》、《实行说理式处罚决定 书的指导意见》等，全面推行说理式行政执法文书，明确制作说理式行政执 法文书应遵循的基本原则和制作要求，增强了执法的透明度，提升了行政处

　　罚说服力与公信力。三是加强对强制措施的规范，严格对罚没物资的管理。

　　河南、安徽省局制定了《强制措施实施办法》，北京、黑龙江、浙江、安徽、 广西、海南、青海、宁夏、新疆等省区市局制定了《罚没和暂扣财物管理办 法》。此外，天津、山东、广东、湖北等地工商局还探索实行相对集中行使 行政处罚权等执法体制改革，其中山东省局的做法受到山东省政府和总局领 导的批示肯定。

　　三、建立健全执法监督长效机制，执法监督效能进一步提高 全国工商系统狠抓总局《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、 《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》等制度的贯彻落实，不断 强化内部和外部监督、同级和层级监督以及事前、事中和事后监督等，建立 健全执法监督长效机制，执法监督效能进一步提高。

　　（一）健全完善行政处罚案件核审制度，强化行政执法内部监督。为规 范行政处罚案件核审工作，强化行政执法内部横向监督，河南、广东、广西、 四川、西藏、甘肃、青海、宁夏等地工商局制定《行政处罚案件核审办法》、 《依法行政内部监督制约机制》、《行政执法监督办法》、《个案监督工作 规程》等，规定了内部监督的主体、方式、职责、范围、程序、期限、效力 等。北京、甘肃等地工商局通过行政处罚案件管理系统等信息化手段，对行 政处罚案件实行全程监督，保证了行政处罚案件的质量和效率。重庆在坚持 同级案件核审的同时，从全市抽调人员组成大要案核审组，开展大要案提前 介入核审。据统计，2010 年全国工商系统共办理行政处罚案件 193 万余件， 其中简易程序处理的 71 万余件，约占 37%；一般程序处理 121 万余件，约 占 63%。在一般程序处理的案件中，报送法制机构核审的案件 120 万余件，

　　约占一般程序处理案件的 98.9%。

　　在报送核审案件中， 被变更、 撤销的 13000 余件，约占报送核审案件的 1.1%，有效避免了处罚不当案件的发生，起到 了应有的监督作用。

　　（二）健全完善行政执法评议考核机制，强化行政执法层级监督。北京、 上海、山东、湖北、湖南、广西、重庆等省区市局制定了《依法行政考核实 施办法》、《行政执法评议考核实施细则》、《执法评议考核标准及评分细 则》等制度；新疆维吾尔自治区局制定了《行政处罚案卷标准和评查办法》；

　　黑龙江省局制定了《行政执法责任体系实施方案》和《考核方案》，建立了 省、市、县、所、员五级行政执法责任体系和逐级抓落实的行政执法责任考 核体系。天津、内蒙古、湖北、湖南、贵州等地工商局将执法评议考核列为 年度目标考核的内容，其中贵州省执法评议考核结果在年度目标考核中的比 重达到 20%。

　　海南、 陕西等地工商局实行执法检查常态化， 每季度组织一次， 采取自查与抽查、综合与专项、日常与年终考核相结合的方式，及时发现问 题，提出整改建议，起到了规范执法行为、提高执法水平的作用。

　　（三）推行“阳光执法”，自觉接受外部监督。各地工商机关能够自觉 接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督， 依法保障人民群众、新闻媒体监督工商工作的权利。据不完全统计，2010 年全国工商系统共有 17 万余名基层行政执法人员向市场主体和服务对象代 表述职述廉，其中正副所长 4 万名，约有 57 万名市场主体和服务对象代表 听取了述职述廉并参加了评议。北京、广东、四川、云南、甘肃、青海等省 区市局大力推行“阳光执法”，建设“阳光工商”、“效能工商”等活动， 进一步清理、公开了行政审批、行政许可、行政处罚等项目的执法依据、执

　　法主体、执法程序等，通过主题开放日、网络、报刊、电视等方式，自觉接 受社会监督，有效提高了服务效率和群众满意率。其中云南省委常委、副省 长李江对云南省局开展“效能工商”的做法给予充分肯定。

　　（四）认真落实过错责任追究制度，强化事后监督。北京、浙江、湖南、 四川、 云南、 陕西、 宁夏等省区市局制定并落实 《行政执法责任制暂行规定》 、 《行政执法过错责任追究办法》等制度，涉及行政执法活动各个环节，明确 了过错责任追究的程序，建立完善了监察、人事等有关部门共同参与的工作 机制。

　　四、积极创新执法方式，全面推进行政指导初见成效 2009 年 11 月总局下发《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作 的意见》以来，各地工商机关结合各自实际，创新监管方式，全面推进行政 指导，初步取得了成效，也赢得了各级党委、政府和行政相对人的好评。

　　（一）统一思想，迅速行动，全面推进行政指导工作部署有力。各地工 商机关迅速把思想统一到总局要求和文件精神上来，从深入贯彻落实科学发 展观，切实做到“四个统一”，加快实现“四个转变”的高度，准确把握行 政指导的重要意义和科学内涵，迅速部署本地区全面推进行政指导工作。天 津、山西、辽宁、吉林、安徽、浙江、江西、山东、湖北、广东、广西、重 庆、贵州、青海、宁夏等省区市局迅速制定出台了《关于全面推行行政指导 的实施意见》、《实施方案》等文件，对本地行政指导工作的开展进行了具 体部署。北京、河北、吉林、福建、河南、陕西、甘肃、宁夏等地工商局召 开行政指导试点总结会、经验交流会等，及时推广基层的经验做法，推动行 政指导工作平衡发展。

　　（二）加强领导，强化措施，全面推进行政指导工作有效开展。各级工 商机关能够把推进行政指导工作作为当前和今后一个时期的重要任务，切实 摆在突出的位置，采取各类有效措施扎实推进。天津、山西、黑龙江、福建 等地工商局成立了行政指导工作领导小组，主要负责同志任组长，各处室负 责制定本业务条线行政指导工作制度并组织落实，形成了分工明确、联动协 作的工作机制。北京、福建等地工商局实行行政指导“项目+案例”模式， 江西、 广东等地工商局根据不同业务职能特点， 分别就行政指导部门、 类型、 事项、依据及方式作出了专门规定。

　　（三）结合实际，创新形式，全面推进行政指导工作亮点层出。在具体 的行政指导实践中，各地工商机关结合各自实际，创新行政指导的内容和形 式，涌现了许多工作亮点。上海市局在世博会期间，针对一些展馆在销售商 品时存在的不规范行为， 《行政指导书》 以 的形式向有关展馆提出整改建议， 得到了参展方的积极响应。河北、广西、西藏、陕西、宁夏、新疆等地工商 机关根据当地特点，扎实推进“一所一标”工作，有针对性地确定了苹果、 绿茶、脐橙、葡萄、民族刺绣等一批行政指导项目，为区域经济发展注入了 新的活力。

　　（四）总结经验，建章立制，全面推进行行政指导长效机制初步建立。

　　各地工商机关及时总结推进行政指导的经验做法，着眼长远，建章立制，初 步建立了全面推进行政指导的长效机制，保证了行政指导行为规范统一。福 建省局对《实施行政指导办法》进行了全面修订，山西、湖北、甘肃、宁夏 等工商局地制定出台了《实施行政指导办法》、《工作规则》等关于行政指 导的综合性规范。北京市局制定了《行政指导工作程序性规定》，形成了行

　　政指导工作系统的程序性制度体系。天津市局出台了《关于在行政许可审批 中实施行政指导的意见》，充分发挥行政许可审批服务功能。广东、重庆等 地工商局出台了行政指导行为配套方法和文书范本等，提高推进行政指导的 执行力。

　　（五）围绕中心，服务发展，全面推进行政指导工作成绩显著。各地工 商机关紧紧围绕地方党委政府中心工作， 充分发挥行政指导高效性、 灵活性、 民主性的特点和优势，全力服务经济社会又好又快发展，行政指导工作取得 明显成效，赢得了党委、政府和行政相对人的好评。黑龙江省局紧紧围绕省 委、省政府确定的“八大经济区”和“十大工程”建设，在服务发展上实施 重点指导。山西、浙江等地指导中小企业充分运用股权出资、股权出质、商 标权质押、动产抵押等方式，解决融资难问题。福建省政府在全省行政执法 机关推广工商机关推行行政指导的经验。浙江省委书记赵洪祝、江苏省省长 罗志军、宁夏回族自治区主席王正伟等都在工商机关行政指导有关材料上作 出重要批示。

　　五、加强法制队伍特别是基层法制队伍建设，夯实工商法制建设基础 各级工商机关高度重视法制机构和法制队伍建设，特别是基层法制机构 和法制队伍建设，优化人员配置，加强教育培养，全面提高工商法制干部的 政治素质、业务素质和工作作风，充分发挥法制机构在法治工商建设方面的 组织协调和督促指导作用。

　　（一）加强法制机构和法制队伍建设。县级工商机关特别是工商所是履 行工商行政管理职能的基层组织。近年来各地工商系统以加强法制机构宏观 协调能力、法律研究能力和对下指导能力为目标，把法律素养好、基层经验

　　丰富、工作能力强的干部充实到法制机构，特别是不断加强基层法制建设， 着力解决基层法制建设相对薄弱的问题。截止到 2010 年底，北京、天津、 河北、吉林、上海、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、重庆、 贵州、陕西等地工商系统在县级以上工商机关均设置了独立的法制机构。其 中湖南省局下发文件要求，地市级工商局法制机构人员不少于 5 人，县级工 商局法制股人员不少于 3 人，工商所专职法制员至少 1 人。陕西省人员最少 的县级局只有 4 个独立机构，其中就设有法制机构。江西省局制定了《关于 充分发挥法制机构的规范执法行为作用的指导意见》，充分发挥法制机构的 监督作用。

　　（二）强化对法制干部的教育和培训。北京、天津、河北、辽宁、黑龙 江、江苏、浙江、河南、湖南、广东、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕 西等地工商系统通过定期培训、 专题培训、 专家讲座、 知识竞赛等多种方式， 有针对性地开展法制干部培训，切实提高法制干部的政治素质、业务素质和 实际工作能力，不断提升法制工作水平。山东、河南、重庆、陕西等地工商 系统还不断加大资金投入力度，选送优秀法制干部到高校进行学历教育，为 法制机构配备相关设备， 购买法律书籍和相关资料等， 为法制机构提高素质、 履行职责提供了政策支持和经费保障。

　　（三）建立法制干部的考核评价和培养使用机制。河北、黑龙江、江苏、 湖南、广东、重庆、贵州等地工商系统制定了《法制员制度规定》、《业务 工作指引》、《法制人员管理办法》、《法制人员考核办法》等，对法制干 部的资格、职责予以规范，构建自上而下的层级考核体系。辽宁、上海、浙 江、福建、山东、湖南、重庆、陕西等地工商局开展优秀法制干部评选、试

　　行公职律师制度、建立法制人才库等方式，并对优秀法制干部、公职律师、 法制人才优先培养使用。通过建立法制干部准入和退出机制，开展客观、公 平、公正的考核，有效地激发了法制干部的工作积极性和创造性，为法制工 作的开展提供了内生动力。

　　六、执法检查中发现的问题及整改措施 虽然各地在规范执法行为、强化执法监督方面取得了可喜成绩，但在执 法检查中也发现了一些不容忽视的问题。主要表现在：一是监管手段和方式 需要进一步改进，特别是在食品安全监管、广告监管、消费维权等领域需要 逐步加强科技化、信息化监管手段和方式的运用；二是执法文书和案卷需要 进一步规范，特别是有的地方仍没有启动新式法律文书，少数文书和卷宗存 在证据不充分、法律适用不准确、裁量权行使不规范等问题；三是执法监督 有关制度需要进一步落实，特别是在建立健全执法监督制度的基础上，需要 进一步研究行之有效的落实途径、方式和具体措施；四是行政指导工作的层 次和水平有待进一步提高，特别是对一些重大理论和实践问题研究还不够 深、不够透，个别地方存在行政指导工作泛化、异化的问题；五是执法人员 年龄和知识结构需要进一步优化，特别是个别地区存在执法人员平均年龄偏 大，法律素养和执法能力有待于进一步提高的问题；六是个别地方法制队伍 建设需要进一步加强，特别是个别地方县级工商机关全都没有设置独立的法 制机构，个别地方地市级工商机关没有全部设置独立法制机构，有的工商所 法制工作比较薄弱等。

　　针对上述问题， 建议全国工商系统认真贯彻落实全国依法行政工作会议、 全国工商行政管理工作会议、全国工商行政管理系统法制建设经验交流会议

　　和有关文件精神，在加快法治工商建设方面做好以下工作：一是继续加大对 法治工商建设的领导力度，切实把法治工商建设摆上突出位置，按照有关会 议和文件精神，抓好法治工商建设各项任务措施和目标要求的贯彻落实。总 局将于 2011 年下半年召开座谈会，听取各地贯彻落实情况汇报，部署法治 工商建设有关工作。二是进一步加大对执法人员的教育培训力度，增强依法 行政的意识、能力和水平，重点加强对法制人员的培训，有针对性地开展执 法人员培训，不断提高法制人员和执法人员履行职责的能力。总局将通过加 强业务指导、做好“六五”普法规划、建立工商行政管理法律知识测评系统 等方式，支持各地开展教育培训工作。三是进一步规范行政执法行为，结合 各地实际完善行政执法适用规则，细化行政处罚、行政许可、行政强制等各 类执法行为的具体情形，准确适用相关法律法规规章；建立行政裁量基准制 度，细化量化相关法律法规规章中规定的行政执法裁量权；积极开展增强行 政处罚文书说理性工作，进一步规范执法办案文书制作和案卷归档。总局将 继续做好各地规范执法行为、执法程序、自由裁量权、文书制作和案卷归档 等经验做法的总结推广工作。四是加强行政指导制度化、规范化、程序化、 法治化建设，在梳理监管职责、服务举措的基础上，制定切实可行的行政指 导工作规则，确定实施行政指导的具体领域和方式；制定与行政指导方式相 适应的程序规定、格式文书、档案管理制度，逐步形成对行政指导的监督、 激励、考核和风险防控等制度。总局将进一步加强对行政指导重大理论问题 研究，深入开展调查研究和总结推广工作，为建立健全行政指导有关规章制 度打下基础。五是加强上级工商机关对下级工商机关，各级工商机关对本机 关及其派出机构执法行为进行检查、评议、督促、纠正等监督工作，健全执

　　法监督制度，完善执法监督程序，强化执法监督手段。积极探索行政执法层 级监督的有效途径和方式，逐步建立行政执法层级监督的长效机制。总局将 做好对《工商行政管理机关执法监督暂行规定》执行情况、执法监督案件办 理程序等项目的调研工作，逐步建立健全工商机关执法监督长效机制。六是 进一步重视法制队伍建设，把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部 充实到法制机构，加大对法制干部的培养和使用力度，努力为法制干部创造 良好的工作、学习和生活环境。总局将加强对全系统法制队伍建设情况的督 促检查，加强对基层法制工作的指导，做好公职律师试点工作的综合协调， 不断提高法制队伍的政治素质和业务能力，充分发挥法制机构高级参谋、得 力助手和合格顾问作用。

篇七：工商局行政处罚案卷自查报告

　　XX 年工商局行政执法大检查自查自纠报告

　　xx 市工商行政管理局是 xx 市人民政府直属主管全市市 场综合监督管理和行政执法的行政机关，承担市场主体准入 与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标注册保护与 广告监管、禁止传销与规范直销“五大职能”，现有内设机 构 13 个、直属机构 6 个，另设机关党委、中共 xx 市私营企 业联合委员会、老干部处和监察室。同时垂直管理 11 个分 局、 区工商局。

　　截止 XX 年 6 月底， 全系统共有行政人员 1571 名、事业人员 265 名。

　　XX 年以来，全市工商系统在市委、市政府和上级局的正 确领导下，紧紧围绕全市工作大局和中心工作，认真贯彻落 实市委、市政府的工作部署，大力推进“五型工商”建设， 圆满完成了各项目标任务，先后被市委、市政府和市有关部 门表彰为“xx 申办 XX 年青奥会先进集体”、“XX 年平安 xx 先进区县、先进单位、创建“五有五无”社区先进单位”、 “XX 年度法治 xx 建设为民办实事绩效管理先进单位” 、 “全 国文明城市复查立功单位” 、“XX 年度法治 xx 建设为民办 实事先进单位”；被省工商局表彰为“XX 年度省直属工商行 政管理局工作目标管理考核先进单位”和“全省工商行政管 理系统目标管理考核工作创新奖”、“XX、XX 年度全省工商 行政管理系统红盾经济卫士杯执法竞赛优胜单位、打击传销

　　先进单位”、“全省工商行政管理系统民主评议政风行风工 作先进集体”等。

　　全市行政执法大检查启动以来，全市工商系统认真按照 市委、市府两办《通知》要求，认真开展行政执法大检查自 查自纠工作，对自查中暴露出的问题以及社会各界提出的意 见和建议进行了梳理并积极回应、 切实整改， 取得初步效果。

　　现将自查自纠情况报告如下。

　　第一部分 前一阶段工作的回顾 大检查启动以来，全市工商系统迅速行动，采取措施有 序有效推进自查自纠阶段各项工作的落实：

　　一、搭建工作班子，加强组织领导。两办《通知》下发 后，我局迅速召开局领导班子会议，学习两办《通知》，传 达有关精神，并就工商系统如何贯彻落实两办《通知》、在 全系统深入扎实地开展行政执法大检查进行专题研究。在这 次会议上，成立了 xx 市工商行政管理局行政执法大检查工 作领导小组，由市工商局党组副书记、副局长刘森任组长， 其他局领导任副组长，各相关处室主要负责人为成员。与此 同时，在法制处设立行政执法大检查工作办公室，明确了两 名联络员，负责日常工作。

　　各分局、区工商局也纷纷行动，按要求成立了大检查工 作领导小组，明确工作机构和联络员，在市局和所在区委、 区政府的统一领导下开展大检查。

　　二、制定实施计划，充实重点检查内容。根据要求，我 局和各分局、区工商局都在规定时间内制定了迎查实施计划 并分别向市、区大检查领导小组报备。

　　在制定实施计划时，我们既统筹推进、确保市里确定的 “规定动作”在工商部门得到切实贯彻落实，又突出重点、 创新工商部门的“自选动作”，确定了“2+3+X”的重点检 查内容：

　　“2”是指是市委办、市府办《通知》中规定的 7 个重 点领域中由工商机关承担的流通环节食品安全监管工作和 亚青会、青奥会知识产权保护这 2 项工作。

　　“3”是指我局确定的对各分局、区工商局重点检查的 3 项内容，即：

　　贯彻落实市委、市政府出台的“科技九条”等一系列优 化 xx 营商环境政策措施的情况，重点检查并大力解决政策 执行中的“玻璃门”、“末梗阻”问题。

　　近三年来涉及投诉类、举报类“12345”工单的办理情 况， 重点检查并大力解决工单办理中的推诿扯皮、 敷衍塞责、 不作为慢作为懒作为问题。

　　推进行政执法体制改革情况，重点解决执法主体多、执 法事项窄、执法力量散、执法效率低问题。

　　“X”就是各分局、区工商局结合各自执法监管实际自 行确定的其他检查重点，鼓楼、建邺、江宁等分局、区工商

　　局根据亚青会期间广告控制方案，将亚青会赛事场馆周边的 户外广告监管列为重点检查内容；玄武分局按照区委、区政 府要求，将工商部门参与城市治理作为重点检查内容；溧水 区局根据区委、区政府的要求，将健全和完善行政执法问责 机制作为重点检查内容。

　　三、召开专门会议，进行动员部署。6 月 6 日和 7 日， 我局分别召开了市局机关和各分局、区工商局的行政执法大 检查动员会，进行工作动员、任务分解、责任明确。6 月 8 日，又召开了领导小组成员会议，对自查自纠阶段的任务再 次进行补充、细化、实化。

　　为做到“彻底查、查彻底”，我局对自查自纠阶段的各 项工作任务、目标要求、牵头部门、责任部门、完成时限等 进行菜单式分解并下发各分局、区工商局和市局机关相关处 落实。

　　与此同时，各分局、区工商局也都召开执法大检查动员 会，进行再动员、再分解、再细化。

　　四、内查外评，认真查找执法中存在的问题。

　　开门纳谏，主动征求社会各界意见。一是主动通过媒体 公布行政执法大检查举报投诉电话，在办公场所和门户网站 设立意见箱，多角度接受社会各界的批评监督。二是主动走 访地方党委、人大、政府以及经济、社会综合管理部门，听 取他们对工商执法工作的意见和反应。三是主动走访执法、

　　服务对象，了解他们的需求和期盼。

　　(二)眼睛向内，全面梳理近年来的执法情况，深刻查找 存在的问题。我局和各分局、区工商局重点围绕分清空间边 界、执法边界、责任边界，实现行政执法理念、执法模式、 执法监督体系和执法队伍建设新突破的要求开展自查，并按 照“找准一个问题，分析其中原因、制定整改措施、规范一 类行为”的要求，进行整改提高。

　　接受评议，当面听取各方面的意见、建议。为发动社会 各方面帮助我们查找并纠正执法中存在的问题，在自查自纠 阶段，市、区两级工商局共邀请市、区政府法制办，市、区 政府特邀行政执法监督员，市、区依法治市、区领导小组办 公室，市、区“12345 中心”以及服务对象、社区代表共等 140 余人召开执法评议会，共同对工商机关的服务、监管、 执法、维权工作“把脉、开方”。在各分局、区工商局召开 执法评议会时，市局联系局长以及分管处负责人都到会听取 意见。

　　五、加大检查督查力度，确保自查自纠取得实效。为防 止自查自纠阶段图形式、走过场，我局将各分局、区工商局 和市局机关各处开展自查的情况列入近期检查、督查的重 点，从市局机关抽调专人并由两名副局长带队深入到各分 局、区工商局对自查自纠情况进行检查、督查。

　　第二部分 自查的情况

篇八：工商局行政处罚案卷自查报告

　　xx 工商分局行政执法工作汇报

　　年初以来，xx 工商分局积极探索行政执法工作的新思 路，努力创新工作机制，不断优化执法环境，拓宽行政执法 领域，切实提高了行政执法的针对性和实效性，行政执法工 作实现了新的突破。截至目前，分局共立案查办各类经济违 法违章案件 xx 件，结案 xx 件，罚没金额为 xx 万元，案件 调查中 xx 件，拟罚没金额为 xx 万元。案件类型涉及无照经 营、销售假劣农资及不合格食品、违法广告、虚假注册等多 个领域。

　　（一)坚持创新机制与目标考核相结合，努力提高行政 执法的积极性 一是建立班子负责的行政执法工作领导机制。分局班子 成员和审理官共同组成行政执法领导小组，具体负责行政执 法工作的组织领导和重大案件的集体研究处理，切实提高了 分局对行政执法工作的重视程度，确保了各项任务的有效贯 彻落实。

　　二是将行政执法任务完成情况纳入年终目标考核机制。

　　分局将整体的行政执法任务进行了分解，落实到各巡查组。

　　并和各巡查组长签订了《目标考核责任书》，将行政执法任

　　务完成情况纳入年终目标考核，将其作为评先评优的必备条 件，对行政执法工作实行一票否决。此举有效地带动了各巡 查组的行政执法积极性，增强了分局查办案件的整体合力。

　　三是建立“谁发现、谁查办”的案件来源查办分配机 制。按照“细化职能、精确监管、准确处置”的要求，加大 各巡查组市场巡查频次，并拓宽群众申诉举报渠道，努力扩 大案件来源。

　　在此基础上， 打破按职能查办违法行为的界限， 除分局交办、12315 热线分配和涉及证照许可违法案件外， 各巡查组实行行政执法“谁发现、谁查办”的办法，大大提 高了各巡查组查办案件的积极性和主动性。

　　(二)坚持突出重点与全面整治相结合，努力提高行政执 法的针对性 一是春季以整治农资市场为重点，深入开展“红盾护 农”行动。以辖区经营化肥、农药、种子等经营户为检查重 点，依法查处无照经营，超范围经营农资，销售掺杂使假、 以次充好、有效含量不足等假冒伪劣农资，虚假标识、标识 不清、虚假宣传，侵犯他人商标专用权等违法行为。立案查 处农资违法经营案件 xx 件，罚没金额达 xx 万元。

　　二是以开展网络食品销前备案为契机，深入开展食品安 全专项整治。对各食品经营主体进行拉网式排查，主要以农

　　贸市场、城乡接合部、火车站、汽车站、中小学校园及周边、 超市等为重点场所，重点检查乳制品、食用油、肉类、水产 品、酒类、食醋、食品添加剂、保健食品等。突出整治重点， 依法彻底治理，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，消除 食品安全隐患。截至目前，共查办食品案件 xx 件，罚没金 额 xx 万元。有效地净化了食品市场,维护了食品消费安全。

　　三是抓住年检验照契机，深入开展“三虚一逃”和无照 经营专项整治。集中查处了一批无照经营行为，尤其是重点 区域、重点场所和重点行业当中的无照经营活动，树立了执 法权威，逐步形成了依法办照、合法经营的市场氛围。查处 提供虚假证明材料骗取登记案件 1 件，罚款金额 0.4 万元；

　　查处无照经营案件 xx 件，罚没金额 xx 万元。

　　四是以维护广告市场秩序为重点，深入开展违法广告专 项整治。年初以来，为规范户外广告经营，维护城市的美好 形象，分局重点加强了对广告主、广告经营者、广告发布者 的全方位监管。以加强户外广告监管为切入点，对辖区流动 汽车的车体广告、户外广告牌等户外广告进行了专项检查整 治。对于未进行登记、擅自发布的户外广告，重拳整治，立 案查处。截至目前，共查办擅自发布户外广告案件 xx 件， 罚没金额 xx 万元。

　　(三)、坚持行政指导与案件移送相结合，努力提高行政 执法的和谐性 在强化监管执法工作中，分局积极适应监管的新形势和 新要求，大力推行行政指导和案件移送制。年初以来，分别 召开了农资、食品、网吧等重点领域和行业经营人员参加的 行政指导座谈会，在指导重要商品索票索证的同时，列举各 类违法违规行为予以警示告诫，为行政执法进行柔性铺垫。

　　在日常工作中，对于轻微违法、未造成不良影响的业户积极 给予行政指导，让其停止违法行为。对于需要前置许可的无 照经营业户，分局也按照有关规定，分别向相关部门进行了 移送， 从而营造了良好的执法环境。

　　柔性的人性化监管执法， 也大大提高了行政处罚的执行力。截至目前，共下达行政指 导 xx 份，向相关部门移送案件 xx 件。

　　下半年，分局将进一步加大执法工作力度，加强重点领 域案件的查办，着重在整治扰乱市场秩序的重点问题、查办 群众反映强烈的重大案件等方面形成突破，实现执法办案新 的跨越。一是加强知识产权保护，深入开展打击各类侵犯知 识产权或“傍名牌”行为；二是开展行业类专项整治，重点 对通信设备零售、 建材零售等行业进行整治， 严查产品质量， 切实维护消费者利益，维护良好的市场经营秩序；三是加大 无照经营查处力度，充分发挥综合执法的整体效能,使无证

　　无照经营得到有效遏制,构建公平竞争、有序发展的市场环 境；四是加强食品安全监管工作力度，重点整治群众反映强 烈、社会影响面大、侵害消费者合法权益的违法行为，着力 解决食品市场经营存在的突出问题。

　　同时，切实做到以事实为根据，以法律为准绳，严肃执 法，秉公办案，依法多办案办好案，从而为促进辖区经济发 展、维护良好的市场经济秩序保驾护航。

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