如何做好新形势下的农村群众工作10篇

篇一：如何做好新形势下的农村群众工作

　　关于对做好新形势下农村群众工作的思考

　　农村干部是党和国家在农村各项方针、政策的最终贯彻者 和直接执行者。在社会主义新农村建设的大背景下，做好新形 势下的农村群众工作，是我们村干部肩上的一项艰巨工作使命 和重要政治任务。因此，分析和研究现阶段农村群众工作所面 临的新情况、新特点、新问题，对于我们做好新势下农村群众 工作意义重大。

　　一、农村宏观环境持续向好，呈现出良好的新农村局面 伴随着党在农村的方针、政策的落实，农村地区经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的全面推进，极大 地改善了农村地区发展的宏观环境。近年来，党在农村的执政 基础得到巩固，农村民主政治建设取得新的进展，干群关系明 显改善，村民自治制度和乡村治理机制逐渐健全。随着家庭联 产承包责任制的稳定和社会主义市场经济体制的建立，现代农 机具械和种养殖业技术进一步推广，农产品逐步走上市场化和 产业化经营轨道，农民收入持续增加，生活水平显著提高，日 益增长的物质文化和精神文化需求不断得到满足。

　　以乡村公路、 人畜饮水工程等为代表的农村公益性基础设施建设取得显著成 效，农民出行更加方便快捷，生产生活质量得到有效提高。08 年金融危机以来，国家和地方加大了对“三农”领域的投入， 各项支农、惠农政策倾斜力度更大，覆盖面更广，农民群众得

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　　到的实惠更多。随着农村地区科教文卫事业的快速发展，农村 群众的思想文化素质普遍提高，农村地区总体上呈现出良好的 局面。

　　二、新形势下农村群众工作内容复杂化，并具有鲜明的时 代特点 农村地区各项事业的持续向好，为做好新形势下农村群众 工作奠定了坚实基础，但必须看到，农村群众工作在新时期面 临的形式也尤为严峻，呈现出一些新的特点，主要表现在几个 方面：

　　一是农村地区经济社会发展仍然处在艰难的爬坡阶段。当 前农村地区发展速度仍然缓慢，农业基础设施抵御自然灾害的 能力还很薄弱，道路、水利、通信、电力等基础设施还不完善， 还远远不能满足农民群众日益增长的物质文化和精神文化的需 要，全面消除贫困的宏伟目标尚未完全实现。在发展过程中， 农村地区贫富差距的持续拉大，发展不平衡，由于贫困而引发 的一系列新旧问题加大了做好新形势下农村群众工作的难度。

　　二是基层组织建设滞后，村干部素质有待进一步提高。当 前一些农村地区党支部和村民自治组织涣散，党员在新农村建 设中的先锋模范作用不明显，战斗力和凝聚力严重弱化，带头 致富能力不强，村干部工作方式因循守旧，不能适应新时期农 村群众工作的需要。尤其是各项惠农政策逐渐增多，村干部手 中的权利越来越大，由于部分农村干部思想作风腐化，私心太

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　　重，村务不公开，在群众中造成不良影响，难以得到村民信任， 长期积怨使得相当部分群众对村干部产生敌对情绪，对村干部 的工作不仅不支持、不配合，甚至千方百计进行阻挠。

　　三是农民群众素质不高，致富能力不强。大部分农村地区 的农业生产基本上处于传统模式， 农业规模化和产业化程度低。

　　农民群众文化层次较低，墨守成规，安于现状，现代农业技术 和农机具械没有得到普遍应用。农民增收渠道单一，主要依靠 外出务工，很少有农民通过在当地发展生产增收致富。惠农政 策的增多从另一方面增长了农民群众的一些不良倾向，等、靠、 要的落后思想有所抬头。

　　四是农村地区人文环境仍然不良。人文环境缺陷是当前阻 碍农村发展的一个重要因素。在现实利益的驱使下，部分农村 群众目光短浅，尤其对公路、水利等公益性基础设施的建设抬 高门槛、敲竹杠，致使部分基础设施长时间不能动工建设。矛 盾内容复杂化，历史遗留问题与现实问题相互交织，合理要求 与不合法方式相互交织，群众对涉及自身利益的问题比较普遍 地存在着“大闹大解决、小闹小解决”的不良心态，上访人数 不断增多。随着外出务工时代的到来，农村地区的部分留守儿 童由于长期缺乏有效的教育监管，养成好逸恶劳、坑蒙拐骗、 打架斗殴等恶习、陋习，为农村地区人文环境的改善埋下不利 因素。

　　五是部分村民对各项惠农、支农政策的安排怨言颇多。不

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　　患寡而患不均，由于资金、名额以及安排方式等诸多因素的影 响，一些尚未享受到政策惠泽的群众心怀不满，在工作上时常 给我们村干部找麻烦、出岔子，故意刁难、恶意诽谤，村干部 常常费力不讨好，好事没做成，反而惹得一身祸。

　　六是金融危机背景下，返乡农民工增多，农村群众工作压 力增大。金融危机爆发以后，部分工矿企业陆续倒闭，许多农 民工失业回到了阔别已久的家乡。这部分群体中，尤其是新生 代农民工长期生活在城市，缺乏基本的农业技能，生活方式早 已习惯了城市环境，返乡后很不适应。另外，因为失业，部分 农民工失去了基本的生活来源，社会保障压力加大，农村地区 不稳定因素增多。

　　三、从村官角度，结合我村实际，对做好新形势下农村群 众工作的思考 加强自身建设，德才并重，增强做好新形势下农村群众工 作的责任感和使命感。新时期农村群众工作对村干部工作能力 和思想素质的要求更高，要做好此项工作，必须德才兼备。唯 有能力过硬、处事公正不阿，才能得到群众的信任和支持，解 决群众问题、做好群众工作才会得心应手。村干部要客观看待 新形势下农村群众工作的新情况、新特点，要有对村民负责、 对未来负责的博大胸怀和远大眼光。善于借鉴，进一步拓宽工 作思路，积极探索经济社会发展的良策，牢固树立为官一任、 造福一方的责任感和使命感，切实克服种种狭隘意思和短视观

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　　念，上届想着未来干，下届接着过去干，跑好不断推进农村各 项事业建设的“接力赛” 。

　　抓住社会主义新农村建设的机遇，顺应民意，改善发展环 境。发展是硬道理，是解决问题的关键，也是村干部做好新形 势下农村群众工作的基础。农村群众工作难做，但最终都可依 靠农村地区经济社会的发展来解决。我们村干部在工作中，要 紧紧围绕“立足发展抓农村群众工作，抓好农村群众工作促进 发展”的工作思路，要以解决人民群众最关心、最直接、最现 实的利益问题为重点，努力为人民群众办实事、做好事、解难 事；坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的合法 权益。从现阶段情况来看，交通等基础设施不完善仍然是制约 农村地区发展的瓶颈，群众对此也怨声载道。金融危机以来， 各级财政加大了对基础设施建设和“三农”的投入力度，因此， 要紧紧抓住新的历史条件下的难得机遇，积极争资立项，引导 群众自愿出资投劳，多形式、多渠道集中力量致力于农村各项 基础设施建设，让农民群众从看得见、摸得着的实惠中感受到 新农村建设的阳光雨露。只有干出实实在在的业绩，赢得群众 的信任，才能不断增强做好群众工作的说服力，这对于我们村 干部做好农村群众工作意义重大。

　　用好用活村民自治制度的政治优势。二十多年村民自治活 动的开展己充分展现了村民自治制度的生命力和有效性。村级 组织级别低、权利小，但宪法赋予其“自治”二字，从某种意

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　　义上讲，村组织在本村范围内拥有比上级政府更大的权利。在 不违反法律政策的前提下，在充分民主协商的基础上，从大局 出发、着眼长远，拓展思路，用好用活村民自治制度的政治优 势，也是做好新形势下农村群众工作以及搞好农村建设的重要 手段。一是通过村民自治选拔群众信任的村干部成员；二是自 觉公开村务，接受村民监督，增强做好群众工作的群众基础；

　　三是畅通群众利益表达渠道，诚邀群众广提意见和建议；四是 通过村民自治的方式将各项惠农政策落实到位，安排在最需要 的地方；五是完善“一事一议” “四议两公开”等村民自治制 、 度。

　　要抱着深厚的感情开展群众工作，要把维护好群众切身利 益作为做好群众工作的主要途径。一些看似无理取闹的群众利 益诉求，实则是千百年来农民群众对公平与正义的渴求，由于 缺乏有关知识和相应的利益诉求渠道，而通过“农民”的方式 表达罢了。做好新形势下农村群众工作，必须勤于走村入户， 多与农民群众坦诚交谈，与人民群众融为一体、打成一片，增 进同人民群众的感情。要善于站在群众的立场看问题、想事情， 以诚实结人心，将心比心、换取真心，做群众的贴心人、代言 人。无论是调查研究、走访群众，还是宣讲政策、部署工作， 都应当多说贴近群众感情的话，多讲群众能够接受的道理，切 忌讲官话、套话。要充分尊重群众，平等对待群众，努力做群 众信得过的人，引发与群众在感情上的共鸣，以实际行动赢得

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　　群众的信任和支持，为农村工作的顺利开展营造氛围、打开局 面。

　　整合工作资源，拓宽工作渠道，打开工作局面。现阶段返 乡农民工增多，进一步加大了我们村干部做好新时期的群众工 作的难度。但我们要善于扬长避短，克服不利因素，因势利导， 农民工经历过大城市生活和工作的洗礼，他们见多识广、头脑 灵活、思想开明，做他们的工作相形之下难度要小许多。因此， 要善于借助这部分人的力量，引导农民群众自愿出资投劳发展 道路、水利等设施建设和投资开发产业化经营，加速农村事业 的发展。

　　总之，我们村干部要做好新形势下农村群众应立足实际， 脚踏实地，做到既不好高骛远，也不畏缩不前，注重实效；与 大环境相结合，方式灵活多样，不拘泥于教条，善于解放思想， 突破难点。

　　2009 年 12 月

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篇二：如何做好新形势下的农村群众工作

　　做好新时期 农村群众工作

　　一、新时期群众工作的特点

　　二、农村干部如何做好群众工作

　　三、结合工作实际努力提高自身做 好群众工作的能力

　　一、新时期群众工作的特点

　　（一）从群众角度来看。

　　（二）从干部的角度来看。

　　• （一）从群众角度来看。

　　• 1、改革开放30年来，我国社会各阶层的群众

　　发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新 的社会群体。

　　• 2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、

　　权利意识不断增强，政治参与要求也越来越 迫切。

　　• 3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的

　　群体性事件突出。

　　（二）从干部的角度来看。

　　1、不愿做群众工作。

　　2、不敢做群众工作 。

　　3、不会做群众工作 。

　　二、农村干部如何做好群众工作

　　立足四个着力点：

　　（一）敢于做群众工作。

　　（二）乐于做群众工作。

　　（三）勤于做群众工作。

　　（四）善于做群众工作。

　　• （一）敢于做群众工作。

　　• 新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多

　　干部往往感到“老办法不管用，新办法不会 用，软办法不顶用，硬办法不能用”。时下， 少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作， 这种现象之所以发生，主要是这些干部没有 树立正确的群众观，严重疏离群众。或是目 中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干， 做工作缺乏底蕴；或是手脚不净，形象不好， 缺乏正气。

　　• 要有“敢面对”群众的勇气，做到一身正气， 两袖清风，面对面地为群众办实事、办好事、 解难事。

　　• （二）乐于做群众工作。

　　• 要解决思想认识的问题。

　　• 要解决为谁服务的问题。

　　• 事实证明：与群众接触多了，官僚主义就会

　　减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；

　　与民情接触多了，形式主义就会减少。

　　• （三）勤于做群众工作。

　　• 勤于做群众工作，就是要求我们多深入群众，

　　坚持从群众中来，到群众中去，脚步要勤， 沉下身去，准确掌握了解广大群众的所思、 所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困 难，并为有针对性地解决突出、妥善处理矛 盾纠纷提供准确的信息。

　　• 思考：共产党是干什么的？ 共产党是怎么执政的？ 领导干部是干什么的？ 基层组织是怎样发挥作用的？

　　（四）善于做群众工作。

　　1、掌握法规。

　　2、掌握方法。

　　①要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式 处理问题 ②要创新宣教的形式 ③要改善领导方法和工作方法

　　三、结合工作实际努力提高自身 做好群众工作的能力。

　　（一）要尽快进入角色。

　　（二）勤学善思，增强本领。

　　（三）提高工作技巧。

　　（四）不断增长才干。

　　（五）注重争取领导的支持。

　　• （一）要尽快进入角色。

　　• 一是多走，就是要多到村里走一走，多到

　　群众家中坐一坐。

　　• 二是多听，就是要多倾听群众的意见建议， 广纳群言。

　　• 三是多问，就是要放下架子，向群众请教， 这是了解群众情况的捷径之一。

　　• （二）勤学善思，增强本领。

　　• 面对新形势、新课题，年轻干部应加强学习，

　　注重研究，善于总结分析，把握规律，不断在 实践中探索办法，提高做好群众工作的过硬本 领。村干部是联系上级党委政府和广大农村群 众的桥梁，担负者上传下达以及领导村民依法 自治的重大责任。要建设社会主义新农村，首 先就必须学法、懂法、守法、依法办事，不折 不扣地把法律法规和上级政令落到实处。同时， 村干部还要加强学习科技知识、经营管理知识， 这样才能更好地贯彻落实党的富民政策。

　　• （三）提高工作技巧。

　　• 一是群众利益无小事。

　　• 二是善于融入群众。

　　• 三是善于跳出惯性思维和固有模式，探

　　索新的群众工作方式方法，加强沟通协 调。

　　• （四）不断增长才干。

　　• 主要是提高四个“识”。即知识、常识、

　　胆识、见识。也就是我上面所讲的要“善 于”做群众工作。对农村干部而言，知识 重要，胆识、见识更重要。而这些正是我 们年轻干部所欠缺的，也是农村工作所需

　　要的。

　　• （五）注重争取领导的支持。

　　• 要做好群众工作，还要注重争取村“两委”班

　　子的支持和帮助。对于我们这些年轻领导干部

　　来讲，要收集好群众合理的诉求，及时向领导

　　汇报，反映情况，争取村“两委”的理解和支

　　持，切实解决好群众的合理诉求。

　　寄语

　　大学生村官要努力做到“五常”。一是常怀感激之情。年轻 干部的成长，既凝聚组织的培养、领导的关心、父母的期望、 同志们的帮助，又饱含自己的辛勤劳动，艰苦奋斗。要把奉 献当作为人处世的根本，尽职尽职做好各项工作。二是常葆 进取之志。要奋发有为，开拓进取，保持旺盛的工作热情和 昂扬的斗志，迎难而上，知难而进。三是常修为人之德。从 身边做起，从小事做起，从细节做起，要自觉养成高尚的人 格品行。四是常学广博之识。要加强学习，刻苦钻研业务， 不断提高专业技能。五是常怀律己之心。要切实增强自律意 识，时刻注意自己的言行举止和自我形象,不断强化党性修养。

　　• 农村基层的工作千头万绪，做好农村基层的工作，

　　重要的思想基础是培养与人民群众深厚的感情。

　　大学生村官要与农民群众打成一片，深入了解农 民群众的期盼，全心全意的为农民群众办实事、 做好事。在服务群众、造福百姓奉献社会中来实 现人生的价值。

　　谢 谢 各 位！

篇三：如何做好新形势下的农村群众工作

　　关于新形势下如何做好农村工作

　　关于新形势下如何做好农村村工作 的调查与思考 近两年，随着两个中央一一号文件的出台，尤其是是“一免 两补”政策的实实施，使农村工作面临的的形势，工作的目标、性 性质、环境、对象等方面面发生了显著变化。在这这种新的形势 下，乡镇作作为党和国家最基层的一一级政权组织，如何做好好农 村工作，是摆在我们们基层党员干部面前亟待待解决的问题。针 对这个个问题，我根据自己多年年来的农村工作经验，有有重点的 深入到古恰乡的的部分村屯农户进行了调调查走访，通过召开村民 民代表座谈会，走访部分分老党员、老教师和贫困困户代表，征 求意见建议议。综合各方面情况，我我觉得在当前实施“一免免两 补”的新形势下，农农村各级组织和广大大党党员干部在履行职 责方面面还存在很多问题，也需需要我们采取有效措施加加以解 决。

　　一、存在的的主要问题及成因 通过过调查我感到，由于近些些年调整产业结构、发展展市场 经济的锻炼，农村村干部在转变工作职能、、驾驭市场经济、服 务群群众等方面有了新的进步步，但在深化农村税费改改革、落实 中央一号文件件和“一免两补”政策的的过程中，农村党政组织织 职能、乡村干部思想观观念和工作作风等方面出出现了很多的不 适应，影影响了农村经济加快发展展。

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　　首先，对农业和农农村工作的新形势缺乏准准备，思想观念 不适应。。多数乡村干部面对新形形势、新变化缺少足够的的准备， 思想观念一时还还很难适应。主要体现有有四点：一是存在畏难情 情绪，工作积极性不高。。谈到当前的农村工作，，大家说的最 多的就是““ 现在的农村工作没抓手手、没法干”、“当基层层干部 没权了，没意思””、“过去当干部扬眉吐吐气，现在当干部忍气吞 吞声”等消极言论，畏难难情绪比较重，多数人认认为农村工作 困难重重，，办公经费缺口难解决、、历史债务难化解、人地地矛 盾难处理、农民难组组织、农村公益事业难开开展，等等。二是 陷于传传统工作方式不能自拔，，缺乏转变作风的主动意意识。大 多数乡村干部从从事基层工作时间比较长长，摸索出了一套对过去 去农村工作来说比较适用用的工作经验，但一遇到到新形势、新 情况就不灵灵了。有些年龄稍大、思思想保守的乡村干部对计计划 经济时期以“催、管管、要”为主的工作方法法比较熟悉，谈到 如何管管理农民振振有词，而一一谈到如何服务就没话说说了，有 的甚至一味抱怨怨群众素质太低，缺乏转转变工作作风的自觉 性。。三是观念保守，思想不不够解放。在调查中感到到，部分乡 村干部仍用老老观念、老眼光去分析和和应对新形势下农村工作作 中的新问题、新矛盾，，对开创工作新局面没有有创新意识，又 不善于学学习借鉴外地的先进经验验，老方法不管用、新方方法不 会用的问题比较突突出。四是“等、靠、要要”思想严重，感到 没事事可干或有事难干。有些些干部认为在新形势下税税费收缴等

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　　硬任务少了，，担子轻了，事少了，压压力减轻了，工作自然好好 干了。也有的认为当前前农村改革任务一项接一一项，人地矛盾 化解、历历史债务处理、乡村集体体经济发展等工作一件比比一件 难办，只好一味等等上边定框框、出政策、、给扶持，没有攻坚 克难难、解决问题的思路和招招数。在很多乡村干部思思想认识中 存在着新形势势下农村工作无事可干和和有事难干两个极端。

　　其次，对集中显现的各种种矛盾化解不力，应对招招数不适 应。“一免两补补”政策在给广大农民带带来利益和一定程度上改改 善干群关系的同时，也也使各种新旧矛盾和问题题集中凸显出 来，相互交交织在一起，给农村干部部开展工作增加了难度，，形 成了一定的冲击。体体现在农民对待干部的态态度上，用一句顺 口溜来来形容就是“没事不理你你、公事不管你、有事就就熊你、 出事就告你”，，使乡村组织管理农民的的权力弱化、组织收入的的 能力弱化、党员干部的的威信弱化，对群众的约约束力明显削弱， 影响力力下降。通过深入调查，，我感到当前的农村工作作在经济 领域最尖锐、最最突出的矛盾主要有三个个：一是人地矛盾突出。。

　　二是乡村债务负担沉重重。三是大部分村级经济济脆弱不堪甚至 崩溃。以以古恰乡为例，年初以来来我们接待的信访案件有有 75% 以上是人地矛盾盾引发的，现在全乡 100 个行政村，外债较重或或 资不抵债的村有 个个，占到了总数的 %。可以说，乡村干部 部现在最担心的就是农民民上访，不但使乡村组织织浪费了大量 的人力、物物力、财力，而且一旦出出现上访问题，上级就会会认

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　　为你没有做好工作，，以前的工作成绩也就一一笔钩销了。面对 这种情情况，大多数乡村干部都都觉得束手无策，毫无办办法，只 能听之任之。

　　第三，对新时期的群众众工作特点把握不准，组组织群众和 发动群众的手手段不适应。在座谈走访访过程中，乡村干部普遍遍 反映，村里的“一事一一议”办法执行起来难度度特别大。尤其 是一些兴兴修水利、改造电网、维维修校舍、修路架桥等社社会公 益事业，以及植树树造林、农业综合开发、、科技培训等关系到 农业业可持续发展的工作，常常常是部分农民顶着不办办而无法实 施。面对这些些问题，部分乡村干部不不懂得适新应变，还在用用 逼、卡、压、摊等老办办法，导致开会难集中、、公益事业难办、 好项目目难落实。通过调查我觉觉得，当前有些地方的干干群关系 不是紧密了，而而是松懈了；不是融洽了了，而是紧张了。个别村 村干群关系甚至达到了对对立状态。分析其中的原原因，固然有 农民素质低低下的因素，但我觉得乡乡村干部组织发动群众的的方 法僵化，对党的农村村政策尤其是新出台的政政策掌握不到位、 宣传不不到位、解释不到位，在在群众中威信不高、感召召力不大 是主要原因。特特别是随着农民生产经营营自主权、政治参与权的 的不断扩大，用过去那些些罚工罚款、收回承包地地等经济手段 来管理约束束农民实施村级事务和兴兴办集体公益事业不灵了了， 就无计可施，束手无无策。近两年，很多村屯屯的环境卫生、村

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　　容村貌貌、道路维修等普遍降低低了标准，教育、卫生、、文化等 公益事业的筹资资筹劳更是无从谈起。

篇四：如何做好新形势下的农村群众工作

　　广东省填海项目竣工海域使用验收流程为落实广东省人民政府办公厅关于推动我省海域和无居民海岛使用放管服改革工作的意见粤府办201762号精神根据填目竣工海域使用验收管理办法国海规范20163东省国土资源厅广东省海洋与渔业厅关于加强围填海成陆土地利用和管理若干问题的通知粤国土资规字20182号等的规定制定地级以上市承接省级填海项目竣工验收工作流程如下

　　广东省填海项目竣工海域使用验收流程

　　为落实《广东省人民政府办公厅关于推动我省海域和无居民海岛使 用“放管服”改革工作的意见》（粤府办〔2017〕62 号）精神，根据《填 海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3 号）和《广 东省国土资源厅 广东省海洋与渔业厅关于加强围填海成陆土地利用 和管理若干问题的通知》（粤国土资规字〔2018〕2 号）等的规定，制 定地级以上市承接省级填海项目竣工验收工作流程如下：

　　一、申请 （一）申请条件。省级权限批复的填海造地用海项目和含有填海用 海类型的建设项目，在填海工程竣工后，海域使用权人依据《填海项目 竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3 号）向项目所在地 级以上市自然资源主管部门（以下简称：自然资源部门）提出填海项目 竣工验收申请。

　　（二）申请提交时间。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起 30 日内，向自然资源部门提出竣工验收申请。

　　（三）材料要求。竣工验收申请需提交下列材料一式三份：

　　1.填海项目竣工验收申请；

　　2.填海项目设计、施工、监理报告；

　　3.填海工程竣工图；

　　4.与相关利益者的解决方案落实情况报告；

　　5.其它需要提供的文件、资料。

　　（四）材料审核。自然资源部门受理竣工验收申请后对材料进行审 核，符合要求的，书面通知海域使用权人开展验收测量工作，编制验收 测量报告。不符合要求的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要 补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理，不 予受理的竣工验收申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期 的书面凭证。

　　二、编制报告

　　（一）编制时间。验收调查工作应当自收到开展验收测量工作通知 （自行编制验收测量报告）或签订委托编制验收测量报告协议之日起 20 日内完成。

　　（二）编制报告要求。海域使用权人应按照《填海项目竣工海域使 用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要 求》（国海规范〔2016〕7 号），自行或委托具有海洋测绘资质的机构 编制测量报告，报告应当包括如下内容和成果：

　　1.填海工程竣工后实际填海界址(包括平面坐标和高程)、填海面积 测量情况、成陆土地的空间坐标相关信息；

　　2.实际填海与批准填海的界址和面积对比分析；

　　3.绘制相关图件；

　　4.其他需要说明的情况。

　　（三）测量的监管。自然资源部门应全过程监督和见证验收测量工 作。

　　三、验收 （一）提交验收材料。海域使用权人编制完成填海项目验收测量报 告后，以送审稿形式一式三份提交自然资源部门。

　　（二）验收的组织。自然资源部门和有关县（市、区）自然资源主 管部门以及与填海项目无利害关系的有关专家组成验收组，开展评审验 收工作。

　　（三）验收主要任务 1.审议验收测量报告；

　　2.审查填海成陆土地纳入土地利用总体规划情况; 3.检查国家和行业有关技术、标准和规范的执行情况；

　　4.对竣工验收中的主要问题，提出解决方案或意见；

　　5.出具竣工验收意见。

　　（四）验收步骤 1.内业审查；

　　2.现场检查；

　　3.听取海域使用权人、施工单位、验收测量报告编制单位等的报告， 提出验收意见。

　　四、验收结果 （一）验收合格。验收合格的项目，海域使用权人在验收评审会后， 向自然资源部门提交竣工验收测量报告报批稿和相关情况说明材料。自 然资源部门在收到材料后 10 日内，以省自然资源主管部门名义出具竣 工验收合格批复文件。

　　（二）验收不合格。有下列情形之一的,验收不合格：

　　1.不合理改变批准范围或超批复面积实施填海的；

　　2.没有落实海域使用批复文件要求。

　　自然资源部门对围填海项目进行竣工验收时，应把围填海项目是否 按要求纳入土地利用总体规划作为重要依据，凡不符合有关规定和要求 的，一律不得通过验收。

　　对验收不合格项目由自然资源部门发限期整改通知书，要求海域使 用权人限期整改，整改完成后重新提出竣工验收申请。

　　海域使用权人没有整改或整改后仍存在问题的，由自然资源部门按 照《海域使用管理法》第四十二条及相关法律规定进行处理。

　　五、后续工作

　　（一）测量数据管理。自然资源部门在完成验收工作的 5 日内将验 收测量数据反馈省海域使用动态监视监测机构，将竣工验收合格项目的 数据入库，市、县海域使用动态监视监测机构按要求变更数据库，并同 步共享给同级不动产登记机构。

　　（二）批复材料备案。填海项目竣工验收工作结束后 30 日内，自 然资源部门应当将竣工验收情况及有关材料报省自然资源厅，由省自然 资源厅报送国家自然资源部备案，备案材料包括：

　　1.竣工验收情况；

　　2.竣工验收的有关材料。

　　（三）证书办理。海域使用权人按程序到不动产登记机构申请办理 国有建设用地使用权不动产登记，同时申请海域使用权注销登记（包括 批准填海区域内未完成填海工程部分）。

　　六、其他

　　本规范自印发之日起 30 日后实施，有效期 5 年。

篇五：如何做好新形势下的农村群众工作

　　农村基层干部怎样做好新形势下的农村工作

　　农村基层干部处于农村改革发展的前沿和第一线，是党 在农村工作和战斗力的基础，肩负着建设现代农业、发展农 村经济、增加农民收入，组织和带领广大农民群众致富奔小 康和建设社会主义新农村的重要任务。当前，我国农业和农 村经济已经进入一个新的发展阶段， 随着党和国家对 “三农” 工作的进一步重视，农村改革的实行和不断深化，农村社会 的经济体制、市场环境、农民生产生活方式正在发生广泛而 深刻的变化。适应新形势新任务的要求，做一名合格的农村 基层干部，既是共产党员发挥先锋模范作用的具体体现，更 是保持共产党员先进性的根本要求。

　　一、 充分认清新时期农村工作的新形势 一是农村工作的环境发生了重要变化。农村经济市场化 进程进一步加快，由卖方市场转变为买方市场，这是农村工 作环境发生的一个根本性变化。市场机制在农村更大的范 围、更广阔的领域发挥作用，对农村基层干部来讲，认识市 场、研究市场、占领市场、驾驭市场，成为我们做好农村工 作的基础和前提。

　　二是农村工作的任务发生了重要变化。党的十六大提出 了全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六届五中全会又把 建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民

　　主”的社会主义新农村作为当前和今后一个时期的重要任 务，这就跳出了以往就农业抓农业、就农村抓农村的工作思 路，按照构建和谐社会、建立新的城乡关系和工农关系的要 求，从推进农村经济社会统一协调发展方面，为我们做好新 形势下的农村工作指明了方向。

　　三是农村工作的方式发生了重要变化。在计划经济体制 下，农村基层干部得主要精力都用在直接制定计划，直接指 挥生产，直接调度资金、物资和劳力，以及征收税费、催粮 要款上，随着社会主义市场经济的全面建立和进一步完善， 农村税费改革的实行和深化，农村基层干部如果再沿用计划 经济时期的包办代替、直接管理、行政指挥型的领导方式已 经明显行不通，形式和任务要求我们改进领导方式，把工作 方法切实转变到对群众的政策引导、典型示范、市场服务上 来。

　　四是党和国家对农村工作的重视程度不断增强。党的十 六大以后， 新一届中央领导集体更加重视 “三农” 问题。

　　2004 年，党中央、国务院立足我国国情和农村实际，以中发 1 号 文件形式正式下发了促进农民增收的政策意见，提出对“三 农”采取“多予、少取、方活”的方针，出台了一系列内容 丰富、具有突破性和创造性的政策措施，同时，积极开展农 村税费改革、免征农业税试点、粮食直补试点等多项改革， 为农村改革和发展创造了良好的发展环境和机遇，注入了新

　　的生机与活力。

　　从现实情况看，也有一些农村基层干部在开展农村工作 时存在着与形式和任务要求不适应的问题。主要表现在：一 是对市场经济知识和规律掌握的不够全面，对农村工作的形 势和任务认识不足，思想不够解放，观念比较保守；二是带 领农民群众建设现代农业、发展农村经济、增收致富的本领 不强，一些农村基层干部缺乏管理知识和农业科技知识，一 些农村基层干部只熟悉农业生产，对市场营销、服务等新的 工作领域了解较少，办法不多；三是一些农村基层干部仍然 习惯用行政命令得手段开展工作，工作方法简单，不善于运 用与新形势新任务相适应的方法解决实际问题；四是少数基 层农村干部热衷于搞形式主义和花架子，不为群众着想，不 顾群众利益，失去了群众得支持。这些问题，要求广大农村 基层干部必须从实际出发，按照“三个代表”重要思想和保 持共产党员先进性的具体要求，认真加以解决。

　　二、 转变工作方式改进工作方法 （一）贯彻执行好党在农村的方针政策。

　　农村基层干部一是要带头学习党的路线方针政策，做到 学深、吃透，真正领会精神实质，不断增强执行党的政策的 自觉性和坚定性；二是要积极宣传党的方针政策，提高群众 对政策的认识理解水平，把农民群众的思想和行动统 一到

　　党的要求上来；三是善于在实践中运用政策创造性地开展工

　　作。

　　（二）坚持走群众路线。

　　全心全意为人民服务是党的宗旨，群众路线是党的根本 工作路线。

　　农村基层干部要时刻牢记党的宗旨， 想农民所想， 办农民所需，努力学会做群众工作的新方法。走群众路线， 要在学习贯彻“三个代表”重要思想的基础上，紧密联系新 形势下农业和农村工作实际，切实解决好农民群众生产生活 中的困难和问题。最首要的任务就是千方百计增加农民收 入。要注意结合实际，面向市场，帮助农民群众找准农村经 济的发展方向，找出适合本地特点的致富项目和门路，尽快 带领农民群众走上富裕之路。

　　（三）实行民主管理和依法办事。

　　加强民主管理和民主监督，坚持依法办事，是新形势下 做好农村工作、加强基层民主政治建设的必然要求。农村基 层干部在开展民主管理工作中，要把重点放在加强农村基层 组织规范化、制度化、程序化建设上，在实行乡镇政务公开 和村务公开、党务管理等方面，形成制度，明确操作规程， 让干部办事有规矩，群众监督有参照；农村基层干部在解决 和处理农村各种矛盾时，要注意强化法制意识，做到依法办 事，保护好集体和农民群众的合法权益。要正确处理好“三 个关系” ，即正确处理政策和法律的关系，确保在宪法和法 律范围内活动；正确处理权力与法律的关系，防止将权力凌

　　驾于法律之上；正确处理上下级关系，尤其不能让下级办违 法违纪的事情。

　　（四）搞好服务。

　　要不断强化服务意识，增强运用法律手段管理农村社会 的自觉性，要由过去的直接管理转变到间接管理，由单纯的 行政指挥转变到综合运用政策、经济、说服教育、协商等手 段，由组织推动转变为政策引导、典型示范、提供服务。

　　在具体服务形式上，一是搞好介入式服务。农村基层干 部可以通过兴办示范服务基地或服务实体等形式，主动参与 到农民生产的全过程，帮助农民解决“想干不会干”“想干 、 不敢干”“进入市场难”等问题。二是搞好管理式服务。可 、 以带领和组织农村中一些有技术、董销售得人才，组建产业 和行业协会、专业合作社等新经济组织，上联市场、下接农 户，发展生产，增加效益。三是搞好经营式服务。可以鼓励 和扶持农村致富能手，围绕当地支柱产业和主导产品，兴办 和扩建龙头企业，与农民形成利益共同体，实现经济效益和 社会效益双赢。四是搞好“一站式”服务。可以借鉴外地建 立政务大厅的做法，按照“简化程序、提高效能、综合服务” 的原则，对涉农站所进行有效整合，建立综合性、跨行业、 多层此地便民服务站，提高服务效率和质量。五是搞好联动 式服务。通过做好协调工作，县乡村上下协作，配套联动， 建立覆盖面广的农村社会化服务网络。

　　（五）做好群众的思想政治工作。

　　加强和改进思想政治工作，是对农村基层干部的基本要 求。农村基层干部必须始终坚持贴近群众、关心群众，坚持 以情感人、以理服人，因人、因时、因地，有针对性地把思 想政治工作做深、做实、做细。

　　一是要因人制宜。对农村普通党员，要加强社会主义、 共产主义理想道德教育，引导他们按照先进性要求，努力践 行“三个代表”重要思想；对一般农民群众，要加强爱国主 义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、家庭美德及 科学文化知识教育。对先富起来的群众，要引导他们富而思 源，富而思进，帮贫济困、领富带富；对困难群体，应多鼓 劲、多扶持，着重进行“自尊、自立、自强”的艰苦奋斗教 育。

　　二是因地制宜。要重点进行国家、集体、个人三者利益 关系的教育；要多进行科普知识教育，引导农民群众解放思 想，树立起市场经济意识和观念。

　　三是因时制宜。现阶段农村的突出问题是农村集体经济 薄弱， 农民增收滞缓。

　　农村基层干部开展农村思想政治工作， 要进一步加强对农民群众的理想信念教育，以农业增效、农 民增收为中心，坚定农民群众勤劳致富的信心，鼓励他们的 积极性和创造性。农村基层干部还要善于针对改革中出现的 复杂情况和棘手问题，理顺群众情绪，化解各种矛盾，增强

　　群众对党和政府的信心，确保农村各项改革的顺利进行。

　　三、 要不断加强自身建设 （一）要不断解放思想，更新观念。

　　做好新形势下的农村工作，必须先解决思想上的问题。

　　农村基层干部要认真学习政治理论，特别是邓小平理论和 “三个代表”重要思想，学会运用其基本理论和观点分析问 题，结合实际指导工作。要紧紧围绕党在农村的中心任务， 着眼于巩固党在农村的执政基础，提高党在农村的执政能 力，进一步解放思想，更新观念，破除小农意识，发扬开拓 创新、与时俱进、自强不息得分都精神，真正把党在农村的 各项工作和任务落到实处。

　　（二）要注意加强学习。

　　一是要学习党的方针政策，特别是党在农村的基本政 策。二是要努力学习市场经济、科学文化和法律知识，学习 种植养殖加工等农业科技知识，学习企业管理、市场营销、 产品开发等经济知识，使自己能够更好地驾驭市场经济。三 是要学习做好农村工作的基本方法。要按照以人为本的要 求，注意研究农民的心里，学会做农民的思想工作。要主动 深入实际，开展调查研究，即使发现问题，总结经验，推动 工作的更好开展。

　　（三）要树立奉献精神。

　　实现全面建设小康社会和建设社会主义新农村，是我们

　　党在新世纪新阶段面临的伟大而艰巨的历史任务。农村基层 干部要主动自觉地加强党性修养和锻炼，确立马克思主义的 世界观、人生观、价值观和正确地权力观，自觉坚持党的宗 旨不动摇，坚持把农民群众的冷暖挂在心中，兢兢业业、脚 踏实地，甘于吃苦、勇于奉献，为发展农村经济、带领农民 群众致富奔小康做出自己的贡献。

　　（四）要严格要求自己。

　　一是要本着对党忠诚、对人民负责的态度，严格执行党 的纪律，在开展工作时做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关 系，将公道不讲情面。二是要注意养成廉洁自律的良好品格 和习惯，做到清正廉洁，不以权谋私，不吃拿卡要，不贪污 受贿、违法乱纪。三是要敢说真话、公道话，为人正派、办 事公道，敢于反映真实情况，特别在农民群众利益受到侵害 时，要敢于挺身而出，维护、实现和发展好农民群众的根本 利益。

篇六：如何做好新形势下的农村群众工作

　　新形势下如何做 好农村群众工作

　　酒泉市人大常委会

　　张普选主任

　　讲四个问题

　　• 一、新形势下加强农村群众工作的重要性的紧 迫性 • 二、新形势下农村群众工作的涵义和特点 • 三、新形势下农村群众工作中存在的问题 • 四、新形势下加强农村群众工作的方法

　　一、新形势下加强农村群 众工作的重要性和紧迫性

　　一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性

　　

　　新形势下如何做好农村的群众工作，是摆在农村 基层领导干部面前的一个重要问题。

　　 群众工作的成功与失败，直接影响农村基层工作 的效果好坏。因此，是否善于做好群众工作是农村基 层领导干部重要而且必备的一种基本功。

　　一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性

　　密切联系群众，是我党最大的政治优势， 是党的事业走向成功的法宝。新形势下，加强 和改进群众工作，对于巩固党的执政基础具有 决定性的意义。

　　学习焦裕禄同志 全心全意为人民服务

　　一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性

　　目前我国群众的主体是农村群众 。因此 做好新形势下的农村群众工作，是建设社会 主义和谐社会的需要，是维护当前改革发展 稳定大局的需要 。

　　温家宝答中外记者问

　　一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性

　　2012年，我国人均国内生产总值已经突破6000美 元。这个发展阶段，既是“黄金发展期”，也是“矛 盾凸显期”，更是城乡差距拉大的“矛盾激化期”。

　　(一)加强农村群众工作，是构建和谐社会的需要

　　《当代中国社会阶层研究报告》 把中国社会分为十大阶层，农民是中 国规模最大的阶层，排在第九位。农 民阶层与其他阶层的落差，如果任其 发展，阶层冲突将不可避免，社会断 裂将难以愈合。建设社会主义和谐社 会，要加强农村群众工作来不断协调 关系、凝聚人心。

　　(二)加强农村群众工作，是维护农村稳定的需要

　　改革发展越是处于关键时期，越需要广大 农民群众的支持，越需要农村稳定，农村群众 工作越是要加强。下大力气做好新形势下的农 村群众工作，保证改革开放继续推进。

　　二、新形势下农村群 众工作的涵义和特点

　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点 农村群众工作的涵义：

　　农村群众工作——是指农村基层干部依据党的 群众路线，从群众中来，到群众中去，把我党代表 群众利益的正确主张变成群众的自觉行动，引导和 带领农村群众不断前进的一项根本工作。

　　做农民的工作 做农民人心的工作 做为农民服务的工作

　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点

　　新形势下的农村群众工作特点：

　　(一) 因社会经济成份、就业方式和利益分配多 元化，农村群众大多处于社会低收入层次，农村群 众工作出现点多、面广、量大，且呈多样化。

　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点

　　(二) 农村社会的发展现状，农民的经济利益与外 来政治文化、思想意识相互交织，冲击着农村群众长 期以来固有的思想基础，农村群众的国家观念、集体 观念、大局观念退化，从而增加农村工作的难度。

　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点

　　(三)新时期农民群众的生存条件、生活方 式、思想观念发生了很大变化，农民群众的 需求观念也在不断调整、变化。

　　目前农民群众的需求有:

　　大兴庄村民董淑红填写需求卡 村民称之为给镇干部“批条子”

　　致富的需求 安全的需求 文化的需求 民主的需求 平等的需求

　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点

　　(四) 随着农村基层民主政治建设的不断加 强，对农村基层干部依法行政的能力和水平提 出更高的要求。

　　三、新形势下农村群 众工作中存在的问题

　　农村群众工作面临的新形势 、新问题

　　 由计划经济向市场经济转变  由管理群众向服务群众转变  由经验办事向依法办事转变  由治理农村向和谐农村转变

　　面对新形势一些在农村基层工作的 同志感到茫然：

　　“ “ “

　　心没少操，劲没少费，群众还是不满意 ” 老办法不能用，新办法不会用，工作实在难 ” 硬了不是，软了不是，夹在中间干受气 ”

　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　农村基层干部的大多数是好的，对此 应当予以充分肯定。但是按照新形势下开 展农村群众工作的要求，他们中间又大都 存在着不适应或者不完全适应的一面。

　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(一) 思想观念不适应

　　不少农村干部仍然沿用陈旧落后的思想观 念去做群众工作，认为群众不听话，不能理解 农民群众需求观念的新变化。

　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(二) 素质能力不适应

　　不少农村基层干部文化水平低，缺少科学技 术知识和开拓创新能力，难以组织群众开展有效 的社会化服务、股份合作和产业化经营。

　　村委会组织“大蒜协会”帮农民致富

　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(三) 工作方法不适应

　　有些农村基层干部工作方式方法简单、作风粗 暴。当农民群众的意见与干部不一致，习惯于用命 令、强迫、压服要求农民群众；在政治、政策的宣 传上，不善于用农民群众喜闻乐见的方法去教育。

　　让农民教育农民：

　　十八大农民宣讲队活跃乡间

　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(四) 精神文明建设不适应

　　有些农村文化生活十分贫乏，以致农民群众思想 文化阵地成为空白，而种种陈规陋习、封建迷信、宗 族势力、黄赌毒等腐朽思潮和歪风邪气则乘虚而人， 增加了开展农村群众工作的难度。

　　创建农村“文化中心户”

　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(五) 经济实力不适应

　　“手中有钱好办事”，但不少村集体原有的积 累分光、卖光、花光了，成为没有集体收入的空 壳村，当村干部的两手空空时，就根本无力去开 展农村群众工作。

　　改造中低产田、修拦河堰、开 挖疏浚渠道、营造防护林等， 都需要资金。

　　四、新形势下加强 农村群众工作的方法

　　四、新形势下加强农村群众工作的方法

　　要做好农村基层群众工作，必须按照“三个代 表”重要思想的要求，认真研究农村工作的新变化 和群众工作的新特点，把握工作原则，找准工作着 力点，提高工作水平，强化制度建设，不断推进农 村基层群众工作的健康发展。

　　（一）把握农村群众工作基本原则 （二）找准农村群众工作的着力点 （三）提高干部农村群众工作水平 （四）强化农村群众工作制度建设

　　（一）把握农村群众工作基本原则

　　1、群众利益为上

　　群众是党的执政基础。要牢固树立正确的群众观， 始终坚持把群众利益摆在首位，以群众满意不满意、 拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应为根本出发点 和归宿，最大可能地实现和维护好群众利益。

　　黑龙江特大劣质 种子坑农、害农

　　（一）把握农村群众工作基本原则

　　2、实事求是为策

　　党的政策是来自于基层的实践。要反对唯书、 唯上、不唯实的做法，也要反对借口不符实际，延 缓党的正确政策的贯彻，做到上情与实情相结合， 党的主张与群众愿望、群众能力相统一。

　　邓小平题词：实事求是

　　（一）把握农村群众工作基本原则

　　3、多予少取为本

　　农村、农民的全面实现小康是全社会全面实现小 康的关键。“三农”问题不很好解决，国家不稳，群 众不富，民族不兴。要切实减轻不合理的农民负担， 千方百计帮助农民致富。

　　税费改革令农民笑了

　　（一）把握农村群众工作基本原则

　　4、宣传示范为重

　　做好基层群众的宣传教育，要采取生动活泼、形 式多样、群众接受的方式，切忌强制推行，要引导和 宣传示范群众。

　　湖北省鄂州市刘畈村的 村干部为改变旧习俗强行拆 祠堂，结果干群关系“拆” 远了。后来引导群众把将6 所祠堂全部改成村民夜校和 文化活动大院，用精神文明 占领了群众的思想阵地。

　　（一）把握农村群众工作基本原则

　　5、方便及时为限

　　群众工作无小事，群众反映的问题如果不及时 解决，群众就有看法，影响干群关系。对群众反映 的任何问题，都要认真分析，能办的马上就办，一 时不能办的要给群众一个明确的时间，不可能办的 也要给百姓讲清楚，给群众一个满意的答复。

　　村童搬进新校笑开了颜

　　（一）把握农村群众工作基本原则

　　6、感情储备为先

　　新的形势下，做农 村基层群众工作的矛盾 会更多，需要各级干部 用更真挚的感情去换取 老百姓更大的理解和支 持。干部只要真心实意 为群众办事情，群众也 会真心实意地支持和拥 护干部。

　　胡锦涛号召全国基层干部向周国知学习

　　周国知同志20年如 一日，坚持为群众做好 事、办实事、解难事， 把党的温暖送到千家万 户，树立了基层干部的 当年周国知为建幸福桥一次就背上 良好形象。

　　50公斤水泥，翻山越岭运到修桥地

　　（一）把握农村群众工作基本原则

　　7、诚实守信为高

　　农村基层干部说话办事一定要讲信用，做得 到的就讲，做不到的决不能欺骗群众。党的组织和 干部只要失信群众一次，党群干群关系就会疏远一 次。失去群众的信任，党的任何工作将一事无成。

　　（二）找准农村群众工作的着力点

　　1、为发展农村经济服务

　　现在农民迫切需要解决缺路子、缺服务、缺 资金的“三缺”问题。要帮助农户找准项目，提 供产前、产中、产后服务，通过各种渠道落实发 展启动资金，切实帮助农户尽快富起来。

　　为农民送科技

　　为农户上网找市场

　　（二）找准农村群众工作的着力点

　　2、认真解决群众反映的热点、难点问题

　　群众反映的热难点问题，热难点问题解决的 好坏往往又是群众评价农村干部是否真心关心群 众、帮助群众，影响干群关系的重要尺度。

　　（二）找准农村群众工作的着力点

　　3、为农民群众创造稳定的生产、生活环境

　　是农民群众安居乐业的强烈愿望，是广大基层组织和 干部的重要职责。坚持推进综合治理，坚决打击偷盗扒窃、 卖淫嫖娼、赌博闹事、吸毒贩毒、拐卖妇女儿童，特别是 一些横行乡村，恣意践踏百姓等丑恶现象，给农民创造一 个安宁的生产、生活环境。

　　派出所长村头走访农户

　　（三）提高干部农村群众工作水平

　　1、加强村干部教育管理

　　要在广大农村干部中继续开展群众观念的教育，帮助 农村干部牢固树立群众观念。全面推行村干部“两推一选” 工作。强化村干部工作考核，对村干部的报酬要克服平均 化的倾向。对在工作中做出成绩的农村干部应及时奖励、 重用。

　　“两推一选”在农村 党组织中形成制度

　　村干部公开述职

　　（三）提高干部农村群众工作水平

　　2、提高干部服务本领

　　计划经济时代，农村基层干部有“电筒、雨伞、统靴” 三件宝。社会主义市场经济时期，农村基层干部应掌握“信 息、政策、法律、科技”四件宝。要勤于学习，掌握党在农 村的方针政策，熟悉有关法律法规，了解更多致富信息，以 努力满足群众生产生活中的实际需要。

　　农村基层干部 计划经济“三件宝” 农村基层干部 市场经济“四件宝”

　　（三）提高干部农村群众工作水平

　　3、严格干部工作要求

　　农村干部特别是农村党员干部要带头加强自身修养，提 高理论政策水平，牢固群众观念，真心为群众服务。要带头 遵纪守法，凡要求群众做到的，自己首先做到，自觉争当群 众的楷模。要严格要求自己，克服陈规陋习，把每一次与群 众的交往，都当作树立自身形象、密切与群众关系的机会。

　　一心为民的好支书

　　湖南郴州市郴江 镇七里洞村党支部书 记廖根信。村民们对 他的评价是：

　　勤政廉洁出凡尘

　　（四）强化农村群众工作制度建设

　　1、完善议事制度

　　按“先党内后党外”的原则，将重大村务决 策程序规定为党内酝酿、村委讨论、村民代表或 村民会议决定，进一步理顺村支“两委”关系。

　　村“两委”班子谋划全村发展

　　（四）强化农村群众工作制度建设

　　2、完善方便群众办事制度

　　将涉及群众办事的有关程序、要求规 定下来，公布于众，让群众知道办事什么 时间办、怎样办。

　　村民再生育指标审批程序指南

　　申 请 1．本人提出申请，填写 《二（多）孩生育指标审 批表》，由夫妻双方所在 村委会盖章后报女方户口 所在地镇计生办2．提供夫 妻双方身份证户口簿、结 婚证、独生子女父母奖励 费退回收据、独生子女证 初 审 镇计生办审核后 报区市计生委 审 批 1． 市计生委审批，同 意生育的，发给《生育 服务证》2． 怀孕后持 《生育服务证》、医疗 或计生技术服务机构出 具的孕检证明到镇计生 办换发《生育服务证》

　　（四）强化农村群众工作制度建设

　　3、进一步完善民主监督制度

　　定期向群众全面公开政务、村务活动情况，实 行每半年一次村民听证会，对重大村务活动和村干 部工作进行评议，加强对村干部的监督。

　　农村群众工作要求

　　体察民情连民心

　　走得勤 贴得近

　　倾听民意解民忧

　　听得进 用真情

　　善知民意谋民利

　　知民心 善创新

　　恪尽民责办民事

　　使实劲 深爱民

　　群众工作“五要五不要”

　　要代表群众，不要悖离群众 要依靠群众，不要藐视群众 要亲近群众，不要疏远群众 要关心群众，不要漠视群众 要教育群众，不要迁就群众

　　谢谢各位！

篇七：如何做好新形势下的农村群众工作

　　新形势下如何做 好农村群众工作

　　酒泉市人大常委会

　　张普选主任

　　讲四个问题

　　• 一、新形势下加强农村群众工作的重要性的紧 迫性

　　• 二、新形势下农村群众工作的涵义和特点 • 三、新形势下农村群众工作中存在的问题 • 四、新形势下加强农村群众工作的方法

　　一、新形势下加强农村群 众工作的重要性和紧迫性

　　一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性

　　 新形势下如何做好农村的群众工作，是摆在农村

　　基层领导干部面前的一个重要问题。

　　 群众工作的成功与失败，直接影响农村基层工作

　　的效果好坏。因此，是否善于做好群众工作是农村基 层领导干部重要而且必备的一种基本功。

　　一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性

　　密切联系群众，是我党最大的政治优势， 是党的事业走向成功的法宝。新形势下，加强 和改进群众工作，对于巩固党的执政基础具有 决定性的意义。

　　学习焦裕禄同志 全心全意为人民服务 5

　　一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性

　　目前我国群众的主体是农村群众 。因此 做好新形势下的农村群众工作，是建设社会 主义和谐社会的需要，是维护当前改革发展 稳定大局的需要 。

　　温家宝答中外记者问

　　一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性 2012年，我国人均国内生产总值已经突破6000美

　　元。这个发展阶段，既是“黄金发展期”，也是“矛 盾凸显期”，更是城乡差距拉大的“矛盾激化期”。

　　(一)加强农村群众工作，是构建和谐社会的需要

　　《当代中国社会阶层研究报告》 把中国社会分为十大阶层，农民是中 国规模最大的阶层，排在第九位。农 民阶层与其他阶层的落差，如果任其 发展，阶层冲突将不可避免，社会断 裂将难以愈合。建设社会主义和谐社 会，要加强农村群众工作来不断协调 关系、凝聚人心。

　　(二)加强农村群众工作，是维护农村稳定的需要 改革发展越是处于关键时期，越需要广大

　　农民群众的支持，越需要农村稳定，农村群众 工作越是要加强。下大力气做好新形势下的农 村群众工作，保证改革开放继续推进。

　　二、新形势下农村群 众工作的涵义和特点

　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点

　　农村群众工作的涵义：

　　农村群众工作——是指农村基层干部依据党的 群众路线，从群众中来，到群众中去，把我党代表 群众利益的正确主张变成群众的自觉行动，引导和 带领农村群众不断前进的一项根本工作。

　　做农民的工作 做农民人心的工作 做为农民服务的工作

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　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点 新形势下的农村群众工作特点：

　　(一) 因社会经济成份、就业方式和利益分配多 元化，农村群众大多处于社会低收入层次，农村群 众工作出现点多、面广、量大，且呈多样化。

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　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点

　　(二) 农村社会的发展现状，农民的经济利益与外 来政治文化、思想意识相互交织，冲击着农村群众长 期以来固有的思想基础，农村群众的国家观念、集体 观念、大局观念退化，从而增加农村工作的难度。

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　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点

　　(三)新时期农民群众的生存条件、生活方 式、思想观念发生了很大变化，农民群众的 需求观念也在不断调整、变化。

　　目前农民群众的需求有:

　　大兴庄村民董淑红填写需求卡 村民称之为给镇干部“批条子”

　　致富的需求 安全的需求 文化的需求 民主的需求 平等的需求

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　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点

　　(四) 随着农村基层民主政治建设的不断加 强，对农村基层干部依法行政的能力和水平提 出更高的要求。

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　　三、新形势下农村群 众工作中存在的问题

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　　农村群众工作面临的新形势 、新问题

　　 由计划经济向市场经济转变 由管理群众向服务群众转变 由经验办事向依法办事转变 由治理农村向和谐农村转变

　　面对新形势一些在农村基层工作的 同志感到茫然：

　　“ 心没少操，劲没少费，群众还是不满意 ” “ 老办法不能用，新办法不会用，工作实在难 ” “ 硬了不是，软了不是，夹在中间干受气 ”

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　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　农村基层干部的大多数是好的，对此 应当予以充分肯定。但是按照新形势下开 展农村群众工作的要求，他们中间又大都 存在着不适应或者不完全适应的一面。

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　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(一) 思想观念不适应

　　不少农村干部仍然沿用陈旧落后的思想观 念去做群众工作，认为群众不听话，不能理解 农民群众需求观念的新变化。

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　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(二) 素质能力不适应

　　不少农村基层干部文化水平低，缺少科学技 术知识和开拓创新能力，难以组织群众开展有效 的社会化服务、股份合作和产业化经营。

　　村委会组织“大蒜协会”帮农民致富

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　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(三) 工作方法不适应

　　有些农村基层干部工作方式方法简单、作风粗 暴。当农民群众的意见与干部不一致，习惯于用命 令、强迫、压服要求农民群众；在政治、政策的宣 传上，不善于用农民群众喜闻乐见的方法去教育。

　　让农民教育农民：

　　十八大农民宣讲队活跃乡间

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　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(四) 精神文明建设不适应

　　有些农村文化生活十分贫乏，以致农民群众思想 文化阵地成为空白，而种种陈规陋习、封建迷信、宗 族势力、黄赌毒等腐朽思潮和歪风邪气则乘虚而人， 增加了开展农村群众工作的难度。

　　创建农村“文化中心户”22

　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(五) 经济实力不适应

　　“手中有钱好办事”，但不少村集体原有的积 累分光、卖光、花光了，成为没有集体收入的空 壳村，当村干部的两手空空时，就根本无力去开 展农村群众工作。

　　改造中低产田、修拦河堰、开 挖疏浚渠道、营造防护林等， 都需要资金。

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　　四、新形势下加强 农村群众工作的方法

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　　四、新形势下加强农村群众工作的方法

　　要做好农村基层群众工作，必须按照“三个代 表”重要思想的要求，认真研究农村工作的新变化 和群众工作的新特点，把握工作原则，找准工作着 力点，提高工作水平，强化制度建设，不断推进农 村基层群众工作的健康发展。

　　（一）把握农村群众工作基本原则 （二）找准农村群众工作的着力点 （三）提高干部农村群众工作水平 （四）强化农村群众工作制度建设

篇八：如何做好新形势下的农村群众工作

　　浅谈如何做好农村群众工作

　　群众工作，也称群众路线，就是坚持一切为了群众、一切依靠群众， 从群众中来、到群众中去的工作路线。群众工作是党和政府的一项重要 工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工 作，而做群众工作是中国共产党的传统优势。

　　在新的历史条件下，随着市场经济的深入发展，党的群众工作出现 了新的变化。首先是群众基础发生了变化，随着代际更迭，人民的思想 情感变得更理性，人们对家庭、亲戚、朋友、同学等私人生活圈的依赖 度增高，而对单位的归属感和对公共领域信任感下降；其次，随着社会 流动性的增强，村组、乡镇干部走家串户的传统群众工作方式也遇到困 难，青壮年农民外出打工，村干部走访到户，碰到的却都是老幼妇孺， 有时跑了几趟，连当家人的面也见不到；再次，最重要的是，党员队伍 经过一代代的发展，其价值观、生活方式、工作方式与战争年代老一辈 党的干部相比也有很大变化，在价值观、生活方式、工作方式与战争年 代老一辈党的干部相比也有很大变化。正是由于这诸多原因，时代要求 我们在新的执政条件下，寻求最实际有效的群众工作方法。

　　加强学习，提高知识水平。一说起群众工作，一些人直摇脑壳，感 到头痛，认为难做、烦做、厌做。这其中很大一部分原因还是在于，文 件精神领悟的太少，对政策的把握不够，业务知识水平不高，过于倚重 经验、倚重实践，“老方法不管用，新方法不会用”。很多的时候，当群 众问到什么政策，有什么特殊规定，干部总是以高姿态说“就是我说的

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　　这样”“听我的没有错”等，甚至有时候答不上群众所问，就以“这样” “那样”模糊的词语把话头拉过去，连自己也说不出个所以然来。

　　转变观念，尊重群众。充分尊重群众，毫不动摇地相信和依靠群众。

　　这是一个关系党的事业兴衰成败的重大政治问题。胡锦涛同志指出：“相 信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯 物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”要 尊重群众，就要以公仆之心对待群众。领导干部与人民群众是公仆与主 人的关系，而不是相反。与群众打交道必须摆正公仆与主人的关系，真 心实意和群众交朋友，推心置腹和群众交流。尊重群众，就要以谦虚姿 态问计于群众。毛泽东同志曾经指出，群众中有成千成万的“诸葛亮”。

　　改革每深入一步，就会有困难和风险相伴共生，而克服困难、抗拒风险 的办法，就在群众之中。要相信群众的智慧，甘当学生，虚心向人民群 众学习。尊重群众，就要毫不动摇地依靠群众。我们党 90 年波澜壮阔 的历史，就是一部依靠人民群众的力量推动社会发展的历史。在新的历 史时期，我们面临的任务越艰巨，越是需要依靠群众，把广大群众的积 极性、创造性充分调动起来，推进各项工作。

　　换位思考，以情动人。党与人民群众的感情，是贯彻执行党的群众 路线的基础。一个对群众没有感情的政党，绝不会得到人民群众的真心 拥护；一个对群众没有感情的领导干部，也绝不会得到人民群众的大力 支持。领导干部一定要始终和人民群众站在一起，始终和人民群众的心 在一起。党在新形势下的的执政环境要求领导干部把群众当亲人看，只 有干部有了这种真情实感，就会时时刻刻心里想着群众，对人民群众的

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　　爱就绝无做作之态。在为人民群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙 瘩，这是一条基本经验，最实际、最普通、最有效的方法，领导干部一 定要学会换位思考，不能总以为自己是领导干部，就比别人要高上一等。

　　作为领导干部，一定要深刻体会到权力来自人民、属于人民的道理，信 守掌权为民的原则，用人民赋予的权力造福于人民，真正做到权为民所 用、情为民所系、利为民所谋。

　　发挥民主，多办实事。作为领导干部一定要正确看待和使用手中的 权力，在为人民群众办实事的过程中，务必要发挥民主，绝不能利用手 中的权力和工作的便利，为个人或少数人谋取不正当利益。有的基层干 部在诸多惠民富民政策中，总把农村低保等政策资金往自己或者是亲戚 上面靠，甚至有的干部在换届选举中拉帮结派，破坏民主。事实证明， 一个领导干部以管理者的心态去工作，往往会造成工作上的被动，只有 找准工作方法，发挥人民民主，才能够精诚所至金石为开。邓小平同志 多次强调“领导就是服务”，这是一个重要的政治原则，要求领导干部 要进一步强化服务意识，紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的 利益多办实事、多解难题、多做好事。群众中的各种思想问题往往和现 实问题结合在一起，不解决现实问题，思想问题也在有效处理。处理基 层人民群众关系时候，要明白农民朋友的“小农”思想，要体会到他们 知识水平的局限，领导干部要采用群众喜闻乐见的方式，为他们解决纠 纷，帮助他们整理材料，协助办理，让他们切实享受到农村养老保险等 国家普惠政策。同时要妥善处理好危房改造、库区项目扶持、社保、环 境等突出问题，切实维护好人民群众的切身利益。

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　　强化责任意识，服务群众。有的基层领导干部责任心不强，工作状 态不佳，精气神不足；有的对群众工作缺乏事业心和责任感，认为做群 众工作会得罪人，能推则推，能避则避，不愿做群众工作；少数干部只 顾个人利益，开展工作不够大胆，有明哲保身，事不关己，高高挂起的 思想。做群众工作不是高兴不高兴，喜欢不喜欢的事情，而是一份历史 责任，也是一项政治任务，因为这是党的宗旨所决定的，是我们一切工 作的出发点和落脚点。基层干部要增加为人民群众服务的责任感和使命 感，这就要求我们扎实开展“三项制度”，深入田间地头，准确掌握群 众的所求、所思和所忧，解民忧、化民怨、结民亲。基层干部要充分利 用群众工作站（室）、电话、座谈、咨询、听证等方式，帮助人民群众 解决实际问题。

　　群众路线是我们党的根本工作路线，群众观点是我们党的基本政治 观点。不得不承认，新形势下群众工作发生了一些变化，这就需要我们 去不断地摸索和探讨，认真的总结，丰富群众工作方法。但只要我们始 终坚持群众路线，坚持做好群众工作，就能赢得人民群众的信赖和拥护， 就能经受住任何挑战和考验，就能团结带领广大人民群众不断从胜利走 向新的胜利。

　　胡波 二○一一年七月

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篇九：如何做好新形势下的农村群众工作

　　新形势下如何做 好农村群众工作

　　酒泉市人大常委会

　　张普选主任

　　讲四个问题

　　? 一、新形势下加强农村群众工作的重要性的紧 迫性

　　? 二、新形势下农村群众工作的涵义和特点 ? 三、新形势下农村群众工作中存在的问题 ? 四、新形势下加强农村群众工作的方法

　　一、新形势下加强农村群 众工作的重要性和紧迫性

　　一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性

　　? 新形势下如何做好农村的群众工作，是摆在农村

　　基层领导干部面前的一个重要问题。

　　? 群众工作的成功与失败，直接影响农村基层工作

　　的效果好坏。因此，是否善于做好群众工作是农村基 层领导干部重要而且必备的一种基本功。

　　一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性

　　密切联系群众，是我党最大的政治优势， 是党的事业走向成功的法宝。新形势下，加强 和改进群众工作，对于巩固党的执政基础具有 决定性的意义。

　　学习焦裕禄同志 全心全意为人民服务 5

　　一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性

　　目前我国群众的主体是农村群众 。因此 做好新形势下的农村群众工作，是建设社会 主义和谐社会的需要，是维护当前改革发展 稳定大局的需要 。

　　温家宝答中外记者问

　　一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性 2012年，我国人均国内生产总值已经突破 6000美

　　元。这个发展阶段，既是“黄金发展期”，也是“矛 盾凸显期”，更是 城乡差距拉大的 “矛盾激化期” 。

　　(一)加强农村群众工作，是构建和谐社会的需要

　　《当代中国社会阶层研究报告》 把中国社会分为十大阶层，农民是中 国规模最大的阶层，排在第九位。农 民阶层与其他阶层的落差，如果任其 发展，阶层冲突将不可避免，社会断 裂将难以愈合。建设社会主义和谐社 会，要加强农村群众工作来不断协调 关系、凝聚人心。

　　(二)加强农村群众工作，是维护农村稳定的需要 改革发展越是处于关键时期，越需要广大

　　农民群众的支持，越需要农村稳定，农村群众 工作越是要加强。下大力气做好新形势下的农 村群众工作，保证改革开放继续推进。

　　二、新形势下农村群 众工作的涵义和特点

　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点

　　农村群众工作的涵义：

　　农村群众工作—— 是指农村基层干部依据党的 群众路线，从群众中来，到群众中去，把我党代表 群众利益的正确主张变成群众的自觉行动，引导和 带领农村群众不断前进的一项根本工作。

　　做农民的工作 做农民人心的工作 做为农民服务的工作

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　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点 新形势下的农村群众工作特点：

　　(一) 因社会经济成份、就业方式和利益分配多 元化，农村群众大多处于社会低收入层次， 农村群 众工作出现点多、面广、量大，且呈多样化。

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　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点

　　(二) 农村社会的发展现状，农民的经济利益与外 来政治文化、思想意识相互交织， 冲击着农村群众长 期以来固有的思想基础 ，农村群众的国家观念、集体 观念、大局观念退化，从而增加农村工作的难度。

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　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点

　　(三)新时期农民群众的生存条件、生活方 式、思想观念发生了很大变化，农民群众的 需求观念也在不断调整、变化。

　　目前农民群众的需求有 :

　　大兴庄村民董淑红填写需求卡 村民称之为给镇干部“批条子”

　　致富的需求 安全的需求 文化的需求 民主的需求 平等的需求

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　　二、新形势下农村群众工作的涵义和特点

　　(四) 随着农村基层民主政治建设的不断加 强，对农村基层干部依法行政的能力和水平提 出更高的要求。

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　　三、新形势下农村群 众工作中存在的问题

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　　农村群众工作面临的新形势 、新问题

　　? 由计划经济向市场经济转变 ? 由管理群众向服务群众转变 ? 由经验办事向依法办事转变 ? 由治理农村向和谐农村转变

　　面对新形势一些在农村基层工作的 同志感到茫然：

　　?“ 心没少操，劲没少费，群众还是不满意 ” ?“ 老办法不能用，新办法不会用，工作实在难 ” ?“ 硬了不是，软了不是，夹在中间干受气 ” 17

　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　农村基层干部的大多数是好的，对此 应当予以充分肯定。但是按照新形势下开 展农村群众工作的要求，他们中间又大都 存在着不适应或者不完全适应的一面。

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　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(一) 思想观念不适应

　　不少农村干部 仍然沿用陈旧落后的思想观 念去做群众工作， 认为群众不听话，不能理解 农民群众需求观念的新变化。

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　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(二) 素质能力不适应

　　不少农村基层干部文化水平低，缺少科学技 术知识和开拓创新能力， 难以组织群众开展有效 的社会化服务、股份合作和产业化经营。

　　村委会组织“大蒜协会”帮农民致富

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　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(三) 工作方法不适应

　　有些农村基层干部工作方式方法简单、作风粗 暴。当农民群众的意见与干部不一致，习惯于用命 令、强迫、压服要求农民群众；

　　在政治、政策的宣 传上，不善于用农民群众喜闻乐见的方法去教育。

　　让农民教育农民：

　　十八大农民宣讲队活跃乡间

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　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(四) 精神文明建设不适应

　　有些农村文化生活十分贫乏，以致农民群众思想 文化阵地成为空白，而种种陈规陋习、封建迷信、宗 族势力、黄赌毒等 腐朽思潮和歪风邪气则乘虚而人， 增加了开展农村群众工作的难度。

　　创建农村“文化中心户”22

　　三、新形势下农村群众工作中存在的问题

　　(五) 经济实力不适应

　　“手中有钱好办事”，但不少村集体原有的积 累分光、卖光、花光了，成为没有集体收入的空 壳村，当村干部的两手空空时，就根本无力去开 展农村群众工作。

　　改造中低产田、修拦河堰、开 挖疏浚渠道、营造防护林等， 都需要资金。

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　　四、新形势下加强 农村群众工作的方法

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　　四、新形势下加强农村群众工作的方法

　　要做好农村基层群众工作，必须按照“三个代 表”重要思想的要求，认真研究农村工作的新变化 和群众工作的新特点， 把握工作原则，找准工作着 力点，提高工作水平，强化制度建设，不断推进农 村基层群众工作的健康发展。

　　? （一）把握农村群众工作基本原则 ? （二）找准农村群众工作的着力点 ? （三）提高干部农村群众工作水平 ? （四）强化农村群众工作制度建设

篇十：如何做好新形势下的农村群众工作

　　清新区第八次代表大会报告首次提出四个清新发展总目标并强调四个清新紧密联系相互贯通相互促进既是全体清新人民对美好生活向往的集中体现也是区委立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局作出的战略决策

　　清新首提“四个清新”建设！8 个镇将这样发展……关注党代 会

　　“建设生态清新、活力清新、品质清新、幸福清新，让清新成为 投资兴业的一方热土、生态宜居的绿色标杆、安居乐业的幸福家园。” 清新区第八次代表大会报告首次提出“四个清新”发展总目标，并强 调“四个清新”紧密联系、相互贯通、相互促进，既是全体清新人民 对美好生活向往的集中体现，也是区委立足新发展阶段、贯彻新发展 理念、融入新发展格局作出的战略决策。

　　“生态清新”位列“四个清新”之首，也是发展之基。报告明确， 建设“生态清新”，全力打造水秀山清、政通人和的美好家园。具体 来看，要营造风清气正的政治生态，充分发挥各级领导干部尤其是 “一把手”带头作用，持续完善权力运行制约和监督机制，持续整治 群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　要健全生态保护长效机制，严格落实生态环保政治责任，坚决打好大 气、水、土壤污染防治攻坚战，大力发展绿色低碳循环经济，积极调 整产业结构、产业布局、能源结构，积极探索生态产品价值实现机制 和有效路径。要创造亲商、重商、稳商良好环境，把行政效率“提起 来”，持续深化“放管服”和行政审批制度改革，把服务口碑“做起 来”，加快构建“亲”“清”政商关系，帮助企业“强起来”，不断 激发各类市场主体活力和内生动力。

　　“活力清新”是动力之源，其中以产业发展为关键。工业方面， 以“经开区”落地为契机，全力打造高能级产业发展平台，在持续推 动产业转型升级的基础上，加快优势特色产业集群建设，加快布局前 沿新材料、生物医药、数字经济等战略性新兴产业和先进制造业。农 业方面，大力发展富民兴村产业，持续推进“一村一品、一镇一业”， 搭建起“小农户”对接“大市场”的桥梁，力争到 2025 年，全区农产 品加工产值超过 40 亿元。第三产业方面，加快构建“双核双区三带” 全域旅游格局，全力创建全国休闲农业与乡村旅游示范区（点），将 清新打造成粤港澳大湾区、东南亚游客的旅游优选目的地。此外，还

　　要着力补齐商贸服务行业短板，加快发展研发设计、现代物流、检验 检测、法律服务等服务业，促进产业深度融合发展。

　　“品质清新”是内在要求，全力打造宜居兴业、文明向善的美好 家园。其中具体到清新各镇，报告也逐一提出具体目标：太和镇要稳 步推进“镇改街”工作，全面提升城市功能品质，当好全区“首善之 镇”。太平镇要突出抓好清远西部产业新城建设，持续优化生产生活 配套，全力打造“工业强镇”。山塘镇要做大做强“船”“鱼”“米” 三篇文章，打造产业链条深度融合的全国农业产业强镇“样板”。三 坑镇要发挥乡村振兴样板区建设优势，加快打造“特色温泉康养+”全 域旅游特色小镇。龙颈镇要依托当地历史文化等优势，聚焦产业融合， 走好农旅、文旅融合发展之路。禾云镇要突出抓好“经开区”禾云片 区规划建设，优存量、扩增量，深度融入区域发展大局。浸潭镇要推 广农村“三块地”改革经验，擦亮桃花湖品牌，打造特色山水康养小 镇。石潭镇要围绕“生态农业研学小镇”新定位，促进一二三产融合、 城乡融合，致力打造清新亮丽的生态“北大门”。

　　“幸福清新”是目标追求，全力打造民生普惠、人民满意的美好 家园。要提升人民群众获得感“底数”，落实民生实事办理制度，逐 步探索建立“我为群众办实事”长效机制，深化“网格化＋信息化” 基层治理体系建设，深化法治清新建设，加快构建覆盖城乡的公共法 律服务体系。要提升人民群众幸福感“指数”，坚持民生投入只增不 减，发展更公平优质的教育事业，提供更全面周到的卫生健康服务， 持续完善基本养老、未成年人、残疾人、孤儿帮扶等保障体系，逐步 建立健全城乡低收入群体住房安全保障长效机制。同时积极探索更有 效的共同富裕路径，有效提升城乡居民收入水平，重点增加中低收入 群体收入，力争到 2025 年，农村居民人均可支配收入超过 3 万元，城 乡居民收入和生活水平差距显著缩小。

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